行政服務中心2023年上半年工作總結(精選7篇)
行政服務中心2023年上半年工作總結 篇1
XX年,是實施“”規劃的開局之年,也是大廳繼續夯實基礎,增強后勁之年。截止5月底,大廳共辦理各類審批項目48922件,按時辦結率為 100%;收費311萬元。現將半年工作情況作簡要總結如下:
一、上半年工作基本情況
(一)進一步理清工作思路
今年上半年,管委辦在繼承中發揚,提出了新的工作思路:1.工作理念:以群眾滿意為最高標準。2.工作目標:努力把大廳陽光、高效的作用發揮出來,為區委、區政府爭光,為公務員隊伍爭氣,進一步優化發展環境,更好地便民利民。3.工作角色:一是當好入駐大廳的審批項目的管理員、協調員;二是當好入駐大廳的窗口工作人員的服務員、督查員;三是當好行政審批制度改革的宣傳員。4.工作作風要求:熱情、周到、廉潔、高效。5.主要工作內容:一是以人為本,進一步把窗口工作人員凝聚起來;二是與入駐部門加強協調,進一步把行政審批效率提高起來。6.六條工作措施:一是嚴格勞動紀律;二是規范工作著裝;三是統一服務用語;四是改進審批方式;五是精減審批環節及要件;六是強化群眾測評。
(二)進一步加強制度建設
為進一步提升大廳窗口形象,優化沙區發展環境,更好地為企業、群眾服務,大廳管委辦根據原《考核規則》施行的實際情況,在反復征求窗口工作人員意見的基礎上,再次修訂了《大廳服務窗口及其工作人員考評規則》、《大廳服務窗口考核實施細則》和《大廳窗口工作人員考核實施細則》等三個制度,新制度的修訂主要有 3個變化:1.強化了《**區人民政府關于印發<重慶市**區行政審批服務大廳暫行管理辦法>的通知》(沙府發[]121號文)“第六章大廳考核獎懲”中關于對窗口工作人員進行月度考核和年度考核的評比要求;2.細化了月度“流動文明窗口標兵”和“服務明星”的評比細則,并加大了獎勵力度;3.考核的形式從以前扣錢(凡違紀被扣錢者均取消月度評優資格)改為在100分的基礎上實行加、減分制,與經濟掛鉤,更大程度地激發窗口工作人員創優積極性。
(三)進一步完善服務硬件環境
上半年,管委辦圍繞打造讓群眾和工作人員感到舒心、溫心、歡心、安心的“四心型”服務大廳做文章,采取了六條措施營造工作、服務的硬件環境。一是重新排版編印了近3萬4千份辦事指南,供辦事群眾取閱;二是添置了背景音樂設備,堅持早、中、晚上、下班前播放動聽的音樂和廣播一些溫馨提示,及時調節大廳的工作節奏,密切與窗口工作人員、群眾的聯系;三是開展下午一刻鐘的工間操活動,讓窗口工作人員舒展筋骨,鍛煉身體。四是改造衛生間、開水房區域,增設蹲位、洗手池等,并常年擺放鮮花,使服務后臺的功能更完善;五是針對窗口工作人員調節緊張的工作神經需要,開通了互聯網,增強了學習新聞的實效性;六是在原健身中心已有跑步機、腹肌板、乒乓球臺等文體設施基礎上,添置了羽毛球拍、健身繩,更大程度地豐富了大家的業余文體生活。
(四)進一步提高服務質量
一是為認真貫徹《行政許可法》“行政機關受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證”的相關規定,在去年7月實行“行政審批專用章”制度的基礎上,管委辦規范了窗口不予受理行政審批申請回執單,以避免群眾對申請的受理時間產生誤會。二是管委辦將工作崗位前移,在大廳設立值班臺和投訴臺,實行值班長制度。管委辦干部從后臺——辦公室走到前臺——大廳內輪流擔任值班長,履行四條職責:一是主動、親切當好群眾的接待員;二是及時、有效當好突發事件的調停員;三是細致、周到當好窗口工作人員的服務員;四是客觀、公正當好窗口工作人員風紀風貌的督查員。值班長的設置使服務更加便民利民,進一步拉近了與老百姓的距離。有了值班長的示范表率,大家的服務意識有了明顯的提高,盡心盡力地搞好各項審批服務工作。國稅、地稅、勞社、衛生、消防、工商、規劃、建委、人事等窗口工作量大,大家接待群眾熱情、提供服務優質、辦理審批高效,樹立了良好的公仆形象。規劃、建委、消防、環保等窗口業務政策性強,辦理周期較長,對工作人員的素質要求高,這些窗口的同志能夠嚴格依法行政,認真搞好審批。勞社局、工商分局、計生委、衛生局等窗口多次獲得了群眾民意測評表揚。大廳形成了思想共識、行動共向、工作互動的良好氛圍:有群眾到窗口“問路”,我們的工作人員不會不理或隨手一指,很多都會本著“首問負責”的態度為其指明方向,有的在不忙的情況下還會主動將群眾帶領到辦事窗口;有需要臨時離開的會放置出“請稍候”的溫馨提示牌,網絡出現故障,會放置出 “網絡故障、暫停服務”的友情提示牌,并積極想辦法聯系相關人員盡快修復或積極作好耐心細致的解釋工作,讓群眾理解;90%的窗口工作人員積極登記響應為群眾提供預約服務的號召;“錢物遺失不用愁,大廳人員為您留”是大廳拾金不昧蔚然成風的真實寫照,上半年有記載的拾金不昧的窗口就有7個,共15人次。
(五)不斷改進審批服務方式
今年上半年,大廳改進審批服務方式的工作重心放在協助推進《關于建設領域行政審批制度改革試點方案》(市政府190號令)的貫徹落實。3月6日、5月23 日,由區監察局、區法制辦牽頭,大廳積極準備參加了兩次建設項目并聯審批專題會,旨在把建設領域59項涉及16個部門的審批改為只由計委、規劃、國土、建委四個部門牽頭實施的“五大環節有限并聯(合并)審批”。目前,區計委、規劃、國土、建委正分別拿出牽頭實施方案。并聯審批制度的建立,必將減少審批環節,縮短審批時間,緩解企業“二萬五千里長征”的煩惱。
二、存在的主要問題
一是大廳集中方便、陽光高效的作用還未充分發揮出來,有部門項目未完全納進大廳,還存在“體外循環”現象;二是窗口工作人員素質還有差距;三是大廳的硬件設施還不能完全適應工作需要。
三、下半年工作打算
1.繼續精簡和清理審批項目。本著“應減必減”的原則,繼續依法精簡全區的行政審批項目,停止不得再實施的行政審批項目。同時,進一步加強與派駐部門的溝通,加強內部監督、社會監督、輿論監督,確保區政府要求入駐大廳的項目全部在廳內接件、出件,實實在在讓群眾享受到政府提供的“一站式”服務。
2.繼續精減審批手續。在建立我區建設、注冊項目并聯審批機制的同時,加大工作力度,清理審批過程中各部門互為要件的重復材料,減掉前階段已通過審批、牽頭部門已把關審查,其他部門再重復收取的材料;堅決取消無依據的、人為加上的要件;精簡法規文件規定收取,但在實際審批過程中沒有實際價值的審批材料,以解決因要件繁而影響審批效率的問題。
3.繼續探索建立建設項目并聯審批機制。試行建立區屬建設領域并聯審批“超時默許”制度、聯合踏勘制度、責任追究制度,多管齊下,以確保并聯審批辦法的順利實施。
4.擴大并聯審批的實施范圍。并聯審批確實是在現行行政體制下解決審批環節多的一個有效手段。我們擬在建設項目實施并聯審批的基礎上,探索在注冊領域實施并聯審批,以緩解和解決最讓群眾頭痛的、最影響發展環境的兩大領域審批環節多,效率不高的問題。
5.進一步加強隊伍建設。要通過人性化管理、制度化建設、深層次服務,努力使大廳窗口隊伍做到認識到位、著裝規范、用語親切、服務周到、群眾滿意。
行政服務中心2023年上半年工作總結 篇2
20xx年,市行政服務中心按照市委、市政府的決策部署,在市紀委監察局的關心指導下,在市、區兩級入駐部門的支持配合下,以貫徹落實科學發展觀為統領,緊緊圍繞轉變政府職能、改進機關作風、提高辦事效率和改善投資環境的工作重點,積極推進行政服務規范化建設,繼續深化行政審批制度改革,持續提高審批項目的便捷性和效率性,努力為海西綠色腹地躍升發展營造良好的環境。截止12月底,共受理各類審批服務事項103694件,辦結103445件,其中即辦率為72.59%,承諾件提前辦結率為39.68%。
一、力求實效,扎實開展科學發展觀學習實踐活動
把科學發展觀學習實踐活動與提高業務技能、提升服務水平、優化發展環境結合起來,以學習實踐活動的成果推動行政服務規范化建設。
1、強化理論學習。一年來,中心利用每周一工作例會,組織主任助理、窗口負責人學習黨的xx屆四中全會精神、國務院支持海西建設《意見》,以及省、市有關會議文件精神。通過網站、簡報、宣傳欄等開辟“中心發展我獻策”專欄,一起謀劃工作思路,一起探討發展方向,一起研究審批路徑,力求做到“五結合”,把理論學習與提高思想認識相結合,與了解市情相結合,與提高業務能力相結合,與提升窗口辦事效率相結合,與優化服務質量相結合,初步形成了學習工作化,工作學習化的常態,提高了窗口人員的政策解讀能力,強化了宗旨觀念和服務意識。
2、夯實制度基礎。按照年初《市政府工作報告》中提出的“深化行政審批制度改革,繼續推進新一輪行政審批項目清理,規范行政審批,加緊完善行政服務中心”的要求,結合實際,制定出臺了《關于進一步清理行政審批前置項目的通知》、《關于進一步優化建設項目并聯審批流程的實施意見》、《關于建立項目審批綠色通道的暫行規定》、《關于進一步改進行政審批流程的工作意見》和《關于進一步規范退、補件管理的通知》等一系列文件,對進一步優化建設項目并聯審批、項目審批綠色通道和一般審批件辦事流程等作出了明確規定。市衛生局窗口制定“第一責任人”負責制,將工作量化到人、責任落實到人;市公安局本著便民、利民原則,進一步修訂了公章刻制手續等等,為企業投資和重點項目服務搭建協調、規范、高效運轉的服務平臺。
3、深入調查研究。今年,市人大、市政協分別就全市優化發展軟環境情況到中心調研,了解窗口服務承諾、限時辦結的執行和審批流程再造情況。中心認真對照、討論分析,對中心管理和窗口規范化建設提出了自查、整改,并督促完善和落實。在大廳設立“窗口服務滿意度測評點”,通過調查問卷、電話回訪、網上征詢、調研座談等形式,了解社會群眾對窗口辦事的綜合滿意度情況,接待群眾咨詢或電話咨詢279人次,向服務對象發放調查問卷400多份。經測評,窗口辦事效率和服務態度好評率分別達到97.13%和99.6%。在此基礎上,召開了查擺問題懇談會,邀請各樓層值班長、主任助理等,查找審批環節中存在的突出問題,分析影響、制約和阻礙中心科學發展的不適應因素,認真討論和研究整改措施,并從提高效能、規范運作、健全網絡、拓寬領域、加強監管等方面展開研討,在研討中學習,在研討中提出問題,推動了窗口建設的提質增效。
二、嚴格把關,持續抓好行政許可事項的清理規范
按照市政府關于做好全市行政審批前置項目清理的要求,在市委編辦等部門的積極支持下,組織相關人員從2月份開始,圍繞收集到的有關行政審批前置條件影響投資環境等問題,共同對入駐中心與建設項目有關的審批項目前置條件進行逐一對照、全面清理。市本級312個項目的審批前置從1677個清理到1591個,減少5.12%;區級137個項目的審批前置從981個減少到949個,減少了3.26%。其中,建設項目的審批前置條件由原先209個清理到176個,縮減幅度為15.79%。與此同時,對市級行政審批項目進行了新一輪的全面清理,共保留289項,取消17項,調整為一般管理50項,下放12項,并于8 月底向社會予以公布。窗口單位也對照審批事項的依據、條件、程序等,按照“依法、簡化、高效”的原則,認真研究,對影響審批提速的前置項目提出簡化、合并等優化意見,力求減少審批環節,簡化審批手續,規范審批程序。市發改委對17項行政審批服務項目進行再次梳理,整合取消3項,保留14項;市規劃局對17 項審批前置項目進行精簡和優化,取消前置材料25項。
三、規范運行,不斷提高行政審批效率和水平
圍繞更加方便人民群眾和企業辦事,以提高辦事效率為目的,大力壓縮審批時限和審批環節,不斷創新服務方式,提高服務水平。
1、審批流程優化再造。年初,邀請市工業園區管委會、市鋁廠以及建設、規劃、發改等窗口就投資建設項目并聯審批流程開展探討,對關聯性審批流程進行優化整合,確保并聯審批工作有序進行。制定《南平市建設投資項目并聯審批運作流程圖》,將投資建設項目從立項到施工許可證核發的全過程16 個環節,按照項目審批的關聯性進行并行整合,設置為立項、工程設計、規劃許可和施工許可審批等4個階段,確立牽頭單位和配合部門,明確職責,實行“同時收件、同步審批、限時辦結”的運作機制。實施以來,牽頭組織了沿江景觀帶工程、九峰山公園索橋入口景觀改造等并聯審批項目3項。同時,健全并聯審批責任制等工作制度,明確審批部門職責,確保并聯審批工作有序進行。一些并聯審批責任單位不斷提速增效,為企業提供便捷服務。如,市建設局將建筑工程施工許可證核發時限從15個工作日縮短到工業項目 2個工作日完成;市水利局窗口項目的審批時限與去年相比縮短了50%。
2、審批項目協調運作。為加快推進我市投資項目審批進度,中心將兩個以上部門審批流程協調工作納入日常管理,建立項目聯辦協調會制,在依法、依規的前提下,協商解決項目審批過程中存在的運轉流程問題,并形成專題會議紀要督促落實,確保項目審批的順利進行。一年來,牽頭召開項目協調會52場,及時解決了困擾工業園區內土地前期開發審批手續、新《消防法》實施帶來的審批前置變化等問題。協調會制度發揮了中心的平臺作用,增強了窗口工作的互動性,有效解決了窗口部門互為前置許可事項的關系、審批業務運轉流程等,各窗口的審批辦結時效得到了不同程度提高。市環保局窗口的審批時限比法定時限縮短了三分之二,市建設局窗口審批時限較承諾時限縮短了84%、市林業局窗口審批時限也縮短了 86%。
行政服務中心2023年上半年工作總結 篇3
xx年,縣行政服務中心工作在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下,認真落實縣委、縣政府及上級有關部門的各項工作部署,努力以“便民、高效、廉潔、規范”的服務宗旨為準則,強化理論學習和公仆意識教育活動,緊緊圍繞中心年初制訂的各項目標任務,繼續努力打造法制型、服務型、效能型、誠信型、責任型機關新形象。在為民服務全程代理、政務公開、行政許可項目清理、聯合審批及推進鄉鎮政務中心建設等工作,取得了良好業績,到目前為止,共受理各類行政許可及行政事業性服務事項18.3萬件,辦結18.26萬件,收繳稅費1.33億元,按時辦結率和群眾滿意率均在99%以上。在政府由管理型向服務型轉變過程中,中心正日益發揮重要的平臺和載體的職能作用,為優化全縣政務環境、加快地方經濟發展擔當著越來越重要的角色。
一、基本工作情況
1、行政審批項目清理工作繼續深化。今年3月份,為配合為民服務全程代理工作有效開展,根據縣政府安排,由我中心牽頭,在縣農村綜改辦、法制辦、物價局、財政局、監察局等部門共同協作下,對縣直各部門的行政審批項目進行了全面清理,依據有關法律、法規政策,決定保留縣本級行政許可審批項目和非行政許可審批項目262項,取消行政許可審批項目29項、非行政許可審批項目5項,共梳理208項可進行二、三級全程代理服務項目。11月初,全縣行政事業性收費項目清理工作由糾風辦牽頭,行政服務中心、物價局、法制局等部門共同協作,又及時對全縣行政事業部門應取消和降低的省級行政事業性收費項目進行一次統一清理,并將清理結果擬印發成冊,向社會廣泛宣傳告知。縣委、縣政府有關領導親自指導、推進了該項工作。
2、整體服務水平不斷提高。中心在新領導班子搭建后,繼續注重抓好職工的政治思想工作和業務技能的提高,中心通過認真對待每月的“十佳個人”和“紅旗窗口”評選活動,發揮典型示范作用。為促行政服務上臺階,中心堅持每周五學習例會制度,在會上,對每周各窗口存在的好的經驗做法進行通報表揚推廣,對存在問題和不足予以糾正。通過大力開展以“反腐倡廉制度建設推進年活動”、“推進政務公開,實現效能提速”、“爭創國家級文明村鎮建設”為主題內容的培訓教育活動,窗口工作人員思想觀念進一步轉變,中心人員服務水平繼續提升,文明服務、主動服務意識進一步增強,依法、公開、公平、公正辦事濃厚氛圍已經形成。中心還通過加強文化建設,樹立“群眾滿意是我們最大追求”、“金碑銀碑不如群眾口碑,金獎銀獎不如群眾夸獎”、“毛毛細雨濕衣裳,點點私心毀名節”的服務理念,一種文明、高效、廉潔的工作作風正在廣泛傳播。投訴受理中心接受的群眾投訴共計32起,較過去有了明顯下降,且都較好地得到妥善解決和回復。
中心在落實首問負責制、一次告知制、承諾辦結制、限時辦結制基礎上,逐步向并聯審批、全程代理制等一站式綠色通道服務延伸。中心通過牽頭召開聯辦會、現場聯合踏勘,先后為東櫻針織服飾有限公司等多家企業實施了并聯審批和代理服務。同時,中心深入推行雙休日值班和預約服務制度,只要群眾急需,窗口力爭實現急事急辦、特事特辦。公路、交通等窗口都能堅持月初月末時雙休日為車主加班服務的做法;公路、農機、國稅、地稅、交通、技術監督窗口辦件根據效能提速要求,能較好地實現當場辦結;房產、工商、衛生等窗口也積極創造條件實現提前辦結。同時,中心根據服務對象實際需要,積極推行上門服務、預約服務、延時服務,并對外商及一些服務對象開展了跟蹤調查服務,截止到目前公路、交通窗口到江浙滬地區上門服務11次,服務對象達2.8萬人次,征收養路、交通規費7000余萬元。以房產、農機、地稅為主的各窗口延時服務、上門加班服務大大方便了廣大服務對象。
3、為民服務全程代理工作穩步推進。為更好地對外來投資者及對全縣偏遠地區群眾搞好行政服務工作,中心通過整理歸納,將為民服務全程代理惠民政策及相關制度文件,為民服務全程代理項目及所需材料、辦事程序、收費標準、辦理時限,為民服務的相關信息及招商引資優惠政策等內容,整理成冊,于3月份印制《服務指南》25萬冊,向全縣城鄉居民下發,實現了每戶一冊,對行政服務項目做到家喻戶曉。為認真兌現《指南》的服務承諾,縣設立為民服務全程代理中心與縣行政服務中心合署辦公,3各鄉鎮設立了為民服務全程代理中心,與鄉鎮政務中心合署辦公,村級設立代理室,明確專人代理,具體承辦代理事項,月11日,全縣為民服務全程代理工作在莊周辦事處召開現場會,以點帶面,對該工作進行全面推廣。目前,全縣19個鄉鎮293個行政村已全部成立代理中心或代理室,其中,岳坊、王集等鄉鎮已分別為群眾代理二、三級服務辦件多達上萬余件,并多集中在計生、戶籍、低保及新農合等服務項目上。為民服務全程代理工作的良好開展得到了廣大群眾的廣泛好評,群眾把這一“群眾動口、干部跑腿”的有效服務,稱為政府的“民心工程”、“德政工程”,此項工作也得到省、市領導的高度認可和好評。
4、努力抓好全縣政務公開工作。《中華人民共和國政府信息公開條例》于今年5月1日正式頒布實施,中心以此為契機,著力加大《條例》宣傳力度,于5月10日至6月10日在全縣范圍內開展了貫徹落實《條例》的宣傳月活動,通過張掛橫幅、電視宣傳及組織有關部門印制數萬張宣傳單集中在文體廣場宣傳等形式,廣泛宣傳《條例》及部門政務信息等內容,使廣大群眾認識到,自身對政府相關信息和活動具有知情權、參與權和監督權,從而可有效促進政府公開、公平、公正地行使職權,提高政府辦事效率和公信力。我縣自4月份政府信息公開電子平臺建成以來,全縣110家行政機關、具有公共服務職能的企事業單位,已按目錄分類規則要求把本單位應主動公開的信息通過網絡向社會全面公開,截止目前,已發布各類信息7000余條。在此基礎上,我縣加快政務公開的示范點建設步伐,在積極推進地稅、工商、莊周、供電4個市級示范點的同時,選定了國土局、民政局、勞動和社會保障局、一院、一中等15家單位為縣級政務公開示范點,通過加強制度建設、拓展公開渠道、豐富公開內容、健全考評機制、完善軟硬件設施,以點帶面,推動全縣政務公開整體水平不斷提高。
5、繼續推進鄉鎮政務服務中心建設。依照我縣實際和借鑒外地做法,中心與各鄉鎮綜改辦等單位合力推進全縣各鄉鎮政務中心建設步伐,規范建立起集財政、工商、稅務、計生、國土、公安、民政等單位于一體的鄉鎮政務中心,全縣18個鄉鎮已分別從鎮直屬機構抽調人員組建一辦四部,建立健全規章制度,負責鄉鎮的行政許可和代理業務,村級代辦業務工作運轉正常,通過結合為民服務全程代理工作的開展,各鄉鎮代理辦件業務已大幅提升,目前已累計受理辦結各類業務達7萬件。
6、黨建工作成效良好。中心黨委以大力開展“反腐倡廉制度建設推進年活動”為契機,對中心的制度體系進行了重新梳理和完善,并力求實現制度創新。根據中心實際工作特點,中心及時編制了“ISO質量管理標準工作讀本”,從中心工作的基本標準、工作目標、組織機構、工作職責、制度保障、考核考評、工作流程等方面規范行為標準,明確實現中心黨員干部“行為準則規范、監督制約有力、清廉風氣盛行”的良好黨建目標。
在5.12抗震救災募捐活動中,中心52名黨員干部積極踴躍,率先慷慨向災區人民捐助,在募捐3680元后,又增捐特殊黨費9000余元,表現出了良好道德風范和政治覺悟。
為進一步解放思想,提升工作水平,中心黨委大力倡導全體黨員干部帶頭抓好自身政治理論學習,自覺接受和踐行科學高效的工作生活理念,積極參與縣委、縣政府組織的“每月一課”等主題活動,不斷促進自身修養和工作能力的提高。
7、不斷優化了地方經濟發展環境。中心在積極抓好自身招商引資工作的同時,積極服務于全縣招商引資工作,使招商引資步伐不斷加快,進園區規范性項目已達十余家工業園區已具雛形。中心繼續大力扶持運輸業發展,全縣各類營運車輛已達2.8萬余臺,遠遠高出周邊縣、市擁有車輛數,且增長勢頭良好,截至目前,僅交通運輸業入庫稅收就達2600余萬元,我縣已成為典型的運力資源大縣,不僅為社會提供了數以萬計的勞動就業崗位,也帶動了我縣相關產業的配套發展,近百家車輛營運、銷售企業獲得了較大發展,成為了縣域經濟新的增長點。
二、存在問題
1、個別部門對深化行政審批制度改革、政務公開、為民服務全程代理等項工作的重要意義認識仍不到位,政務公開、辦事公開工作不到位、不全面,未在中心設窗口的單位,其“受理室”窗口有多家至今仍未建立起來,一些進中心項目仍存在“兩頭辦”、回流現象,致使在項目辦理中,影響中心的行政許可項目聯辦和政務公開平臺作用的發揮,影響了蒙城政務效能的提高和政府的形象。
2、部分審批項目環節多,手續繁雜,前置審批有推諉現象,部門之間協調配合差,辦事效率不高。
3、一些部門推進行政審批改革力度小,主要表現為:一是部門職能整合不到位,放權不到位,首席代表制及行政許可專用章不能真正落實,形成了進中心的人員在關鍵問題做不了主,真正能做主表態的人未進中心;二是落實有關稅費征收的政策、法規欠靈活,一些稅費征收未能實施“走低線”的稅費政策,難以形成招商引資的凹地效應。
4、行政中心軟硬件投入不到位,影響“行政中心”功能的發揮。中心設施陳舊且場地不足,不利中心整體服務功能發揮,網絡設施、軟硬件設施功能與提高行政效能的要求不相適應等。
三、20xx年工作思路
1、構建行政審批新平臺。在縣委、縣政府的大力支持下,依新中心建設為契機,推進應進而未進中心的部門進駐中心設立服務窗口工作,通過部門間的密切配合,繼續抓好項目清理和應進項目進中心事宜,加強行政服務中心的“一站式”服務的整體功能發揮,不斷做好提高行政辦事效率的基礎性工作。
2、狠抓“二集中、二到位”工作落實。積極推進主管部門整合內部職能,將行政審批職權由分散多個科室向一個科室合并集中,進而將審批科室整建制向行政服務中心窗口集中,進一步推動窗口單位落實首席代表制,下放審批權限,啟用行政許可專用章;借助窗口單位“輪崗”之機,要求后方單位從優從強調配精干人員進中心。
3、大力優化行政許可運行機制,在繼續實行首問負責制、一次告知制、限時辦結制的基礎上,通過擴大各服務窗口的“即辦權”,賦于“協調權”,落實“終審權”,全力推進重大項目并聯審批、重大項目全程代理、網上審批等工作制度的逐步落實。同時,配合推行鄉鎮政務中心建設,進一步簡化辦事環節,優化辦事流程,提高行政服務中心的辦事效能。
4、繼續大力推進全縣政務公開工作。通過不斷完善和認真貫徹實施政務公開工作各項規章制度,拓展政務公開渠道,豐富政務公開內容,加強政務公開示范點建設,點面結合,穩步推進各級各部門政務公開工作,努力樹立透明型政府良好形象。
5、深入開展為民服務全程代理工作。抓好為民服務全程代理工作,是樹基層干部形象和威信,推動農村工作良好開展的有力保證,要繼續通過健全代理體系,明確任務職責,完善制度建設,強化監督檢查,落實獎懲辦法等措施,確保為民服務縣鄉村三級代理工作制度化、經常化,不斷使為民服務全程代理工作邁上新臺階,取得讓廣大群眾受益和稱贊的顯著成效。
6、配合鄉鎮推進鄉鎮政務中心的建設工作。依托鄉鎮政務中心、村級代辦點建設,充分延伸服務鏈條,完善服務體系,使政務服務中心工作實現“三級連動”,以更快、更好地服務于“三農”,加快推進我縣新農村建設。
行政服務中心2023年上半年工作總結 篇4
我于年月份由土地儲備中心調至政務大廳窗口主持日常工作。國土資源局政務大廳窗口一年來在大廳領導的關懷下,緊緊圍繞“群眾至上、優質服務、公開透明”的服務理論,一站式服務,狠抓制度建設,夯實業務基礎,取得了較好的工作成績。現就年工作情況匯報如下:
一、 學習上
我積極參與中心組織開展的等學習教育活動,認真學習黨的大和屆中、中全會精神,學習黨的最新理論,學習有關政策法規和業務知識,不斷提升自身綜合素質和工作能力。在大廳工作以來,我結合工作實際和工作職責,本著缺什么補什么的原則,邊學習邊熟悉工作,把學習貫穿工作始終,堅持帶著問題學,開動腦筋學,努力向書本學、向領導和同事學,力求學以致用,推動工作。通過學習提高了自身綜合素質和分析處理問題的能力。
二、在工作上
傳承以往的良好作風,每天按時上下班,對服務對象做到“微笑服務,熱情服務,主動服務”。對于各鄉鎮所上報的資料,我們大廳都會先進行預審,看看有沒有遺漏的大件,在不差大件的情況下進行資料受理,然后上報各審批股室。對于辦理抵押登記的個人、單位業務,我們都做到親到現場核實,在無差錯的情況下再受理資料。并且大大提高工作效率,辦理的業務能在當天辦結的絕不拖到第二天。年度,大廳受理資料起,辦結起,辦結率百分之百。
網上虛擬政務大廳的工作現在已處于起步階段了,我們已上報了個辦理項目,并呈報法制辦,目前省里的專業技術公司正在審核各項資料的情況,年底年初就能正式運行。
政務大廳窗口是國土資源局的形象代表,我們的一言一行就是國土資源局的體現,故此,我們窗口的工作人員會以最飽滿的熱情投入到工作中去,為將國土資源工作發揚光大奉獻自己所有的力量。
回顧一年的工作,總體感受是一個字“忙”。接不完的電話,寫不完的材料,加不完的班,干不完的事,其中的酸甜苦辣只有身在其中才能真正體會到。但我深深知道,這是工作的需要,是肩負的職責,是組織和同志們的信任。如果說有一點成績的話,應歸功于中心黨組的正確領導,歸功于中心各科室的大力協作,歸功于窗口同志的鼎力支持。在實際工作中,由于自己水平有限和條件的制約,還有許多事情做的不盡人意,希望能得到同志們的理解和支持,我也將以此為動力,在今后的工作中進一步加大工作力度,瞄準目標,自我加壓,埋頭苦干,銳意創新,努力做好各項工作,為中心的建設和發展貢獻自己的力量。
行政服務中心2023年上半年工作總結 篇5
今年以來,市行政服務中心在市委、市政府的正確領導下,認真貫徹落實市委十二屆二次全體擴大會議精神,忠實踐行“服務經濟、方便群眾、提高效率、塑好形象”的宗旨,以全市能力作風建設突破年活動為要求,進一步轉變機關作風,創新服務機制,改進服務方式,提升服務效能,優化發展環境。上半年,“中心”共辦理各類行政審批服務事項24.03萬件,同比增長44.5%,其中即辦件20.64萬件,占85.9%;承諾件3.39萬件,占14.1%;各類辦件按時辦結率為100%,承諾件提前辦結率為96%;各類辦件收費(含契稅、車購稅、各類基金等)2.49億元,同比增長3.9%。
一、創新創優服務機制,高效服務企業和群眾
1、優化竣工聯合驗收機制。一是增加驗收部門和內容。在原有8個部門同時驗收的基礎上,再增加城建檔案館,將檔案預驗收納入聯合竣工驗收;二是優化驗收流程。減少聯合驗收的前置條件,將竣前抽查、檔案預驗收和防雷檢測等前置環節,與聯合竣工驗收同時進行,進一步減少驗收環節,將承諾時限由4個工作日,壓縮到3個工作日內,提高驗收效率;三是逐步擴大聯合竣工驗收范圍。逐步將聯合竣工驗收機制擴大到其他重點項目及商業服務業等領域。上半年,共對39個項目完成了竣工驗收。
2、進一步壓縮審批時限。“中心”各窗口對所有辦理事項進行逐個梳理,做到程序能簡則簡,申報資料能少則少,辦理時限能短則短,進一步減少環節,優化流程。目前各部門窗口已經拿出了壓縮審批時限的方案,“中心”248個承諾件中有88個項目進行了壓縮,共壓縮117天,承諾件平均承諾時限由去年的3。8個工作日內壓縮到3。4個工作日,實現了年初提出的承諾件平均承諾時限再壓縮10%以上的目標。
3、建立實施建設工程綠卡制度。“中心”、優化辦、住建局聯合出臺了《金壇市重點項目建設工程綠卡實施辦法》,在重點項目取得項目備案、核準或審批文件手續、符合城鄉規劃和土地利用總體規劃、落實土地指標后,只要建設單位以及項目所在區鎮對工程質量、安全管理和及時辦理手續作出承諾,均可到住建局窗口申領《金壇市重點項目建設工程綠卡》。建設單位持“綠卡”可按正常程序辦理項目規劃審批、工程報建等手續,并直接領取《建設工程規劃許可證》、《施工圖紙審查合格證》等7種相關建設手續,大大縮短了項目的建設周期。上半年,共對29個項目發放了綠卡,并按綠卡制度進行辦理。
4、推行“三證一章”多證聯辦制度。在充分調研的基礎上,根據實際情況,制定了《金壇市“三證一章”多證聯辦實施細則》,由工商、質監、國稅、地稅、公安和綜合窗口組成“多證聯辦”服務窗口,對在“中心”辦理的各類營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、刻制公章備案實行“多證聯辦”、即由原來申請人逐個窗口來回跑,改為到“多證聯辦”服務窗口統一受理,實行“內部流轉、資料共享、統一發證”的服務模式,方便企業設立、變更相關事項的辦理。
5、制定領軍型人才創業“綠色通道”制度。按照“專窗服務、全程跟蹤、優先辦理、限時辦結”的方式,以“中心”為平臺,為“領軍型創業人才”提供企業注冊、項目建設等方面審批事項的綠色快速辦理服務機制。凡是執“領軍型人才服務綠卡”辦理的事項,承諾件一律按照再壓縮50%的時限辦結,即辦件優先辦結,上報件由相關部門積極協調上級部門加速辦理。同時,制定了領軍型創業人才落戶項目后續跟蹤服務工作制度,做好全程跟蹤服務。
6、優化服務機制。一是建立完善領導掛鉤服務制度。“中心”領導班子成員按區域分片負責全市69個重點工業建設項目的審批協調,變被動服務為主動服務,切實幫助企業解決在項目審批服務過程中遇到的困難和問題。二是利用“一表制”登記注冊企業487家,其中,新設立378家,變更109家。三是組織對工業建設項目聯審聯辦47個,確保市權范圍內的行政審批時間控制在18個工作日內,有效解決建設項目開工手續繁、材料多、時間長的問題。對需要進行項目會審、集中踏勘的重點工業建設項目,“中心”及時組織相關窗口負責人對項目進行會審,上半年共進行項目會審39次,對需要集中踏勘現場的,由“中心”負責解決交通工具,共對36個項目現場進行勘察。四是“一票制”扎口收費項目68個,其中工業項目41個,扎口收費216萬元,非工業項目27個,扎口收費1523萬元。五是做好外商投資企業集中年檢年審工作。組織工商、財政、商務、外管、國稅、地稅、統計等7個部門聯合對245家外商投資企業進行了聯合年檢。
7、熱情服務群眾。一是公安窗口推出了休息日值班制度,為群眾辦理急需辦理的事項,休息日共辦理4800余件次,同時為老弱病殘上門拍照、辦理二代身份證、送證上門,受到群眾歡迎。二是港華燃氣公司準備將收費項目納入窗口辦理,方便群眾交費。三是金廣電窗口積極為群眾辦理數字電視收費、過戶等事項,幫助解決因遺留問題造成的過戶難問題,上門指導老人如何使用數字電視。四是在大廳配備愛心輪椅,為腿腳不便的人提供方便,受到群眾的好評。
二、加強行政服務體系建設,拓展服務功能
1、深入推進“三集中、三到位”工作。在工商、環保、衛生等部門審批服務整建制進“中心”的基礎上,“中心”又積極與國稅、發改等部門溝通協調,國稅將涉稅事項全部納入“中心”辦理,并將配套的后臺操作全部整建制進“中心”,人員增加17人,實現涉稅事項的閉環運行,整體提升辦稅效率;發改部門準備將行政服務科整建制進入“中心”;商務局在窗口增加了5個辦理事項;住建局將房屋裝飾裝修結構安全核準事項納入窗口辦理。
2、配合相關部門推進鎮村平臺建設。“中心”會同市監察局、民政局,深入鎮、村進行調研和征求意見,制定了《金壇市鎮(區)、村(社區)便民服務廳(室)標準化建設考核管理辦法》,對平臺建設、業務辦理、作風建設等方面提出了明確的要求,并做好業務指導。
3、加強審批代辦員隊伍建設。一是建立了區鎮、村行政服務代辦員隊伍。每個區鎮、村都配備了一定數量的行政服務代辦員,特別是每個區鎮都確立了一名首席審批代辦員,服務項目建設。二是抓好區鎮首席審批代辦員的業務培訓。召開全市區鎮首席審批代辦員會議,學習了行政服務代辦工作的主要內容、辦事程序和代辦職責,對代辦工作提出了具體要求,并與“中心”做好工作銜接,定期向“中心”匯報各區鎮項目推進情況以及存在的困難和問題。
4、加強分中心的建設管理。上半年,“中心”會同優化辦對人社、地稅、房管、供電4個分中心進行調研,了解各分中心的機構設置、人員配備、審批事項辦理、網上辦件等情況。在此基礎上,“中心”制定了《金壇市行政服務中心分中心考核管理辦法》,對分中心的組織領導、制度建設、硬件設施、業務辦理、服務形象、群眾滿意等方面進行考核,著力推進分中心規范化建設。
三、突出信用等級評價結果運用,加強中介機構長效管理
1、公布信用等級評價結果。上半年,“中心”會同相關部門對會計代帳、工程監理、工程造價咨詢、工程招投標代理、房產評估、土地評估、環評7個行業的中介機構進行了信用等級評定,共有36家中介機構被評為A、B、C、D四個等級,其中:9家被評為A類,18家被評為B類,7家被評為C類,2家被評為D類。信用等級確定后,“中心”以文件形式發給各中介機構、主管部門和相應單位,并在政府門戶網站上公布。
2、強化評價結果的運用。中介機構信用等級評價結果公布后,各相關職能部門、有關單位積極配合,將中介機構信用等級評價結果運用于日常工作中,被評為C級、D級的中介機構不得參與政府投資項目的招投標,評為D級的列入整改對象。
3、修訂信用評價細則。上半年,“中心”主動與各主管部門溝通協調,對已出臺的7個行業的信用等級評價細則進行修訂,并征求相關部門的意見,進一步完善信用等級評價辦法。
四、強化管理考核,不斷提升服務效能
1、加強窗口督查。“中心”組成聯合巡查組對大廳進行不定期巡查,檢查窗口人員的工作作風、服務態度、環境衛生等情況,解答群眾的咨詢,聽取合理的建議,解決存在的問題。對在聯合檢查、視頻督查中發現的問題,通過督查通報會的形式通報給窗口負責人,并于會后及時溝通、提醒,責成其及時整改。
2、做好考核通報工作。對在辦件服務中被群眾投訴屬實的,視情節輕重,給予扣除當月考核獎、取消當年度評優評先資格,并直接與紅旗窗口的評選資格掛鉤。對窗口服務中存在的問題,經“中心”提醒、約談后仍不能改進完善或改進效果不佳的,“中心”向該部門進行通報。
3、積極配合市優化辦做好審批效能提升專項行動的相關工作。一是梳理與項目建設審批相關的事項,壓縮審批時限。二是探索減輕企業負擔的有關舉措,強化全程代辦服務。三是優化窗口服務質量,力爭滿意率100%。四是向市政府提出了一些可行性的建議。
4、加強內部管理。一是修訂完善“中心”工作例會制度、學習制度、黨工委議事制度、考勤制度、財務管理制度、安全保衛制度、保潔制度等內部管理制度,以制度管理人,以制度管理事。二是對窗口進行改造和調整。通過改造,新增了7個行政服務科辦公室、1個電子閱覽室和1個更衣室以及三樓一個國稅大辦公室。將三樓的環保、衛生等部門行政服務科調整到大廳,使窗口和行政服務科聯結更緊密,運轉更順暢。三是想方設法解決停車難問題。“中心”向全體工作人員發出了為服務對象讓出門口及附近停車位,把車停在沿河西路或離“中心”遠一點的區域的倡導,“中心”工作人員積極響應,緩解了停車難的矛盾。
五、扎實開展能力作風建設突破年活動,努力實現窗口服務能力大提升
1、市領導專題到“中心”調研。新年剛過,市委方書記就專程到“中心”開展調研,對“中心”取得的成效給予了充分肯定,就開展能力作風建設突破年活動、實現能力作風再提升、再突破、作表率提出了要求。
2、制定能力作風建設突破年活動方案。根據市委方書記調研講話精神和全市能力作風建設突破年活動的要求,結合“中心”實際,把全市各項目標分解落實到相關分管領導和科室,特別是由“中心”牽頭的重點工作,都制定了明確的時序進度、具體措施和具體責任人,確保活動的順利開展,有效落實,取得實效。
3、強化教育培訓。一是利用雙月學習日、公務員周末課堂和領導親自授課等多種方式和途徑,抓好相關法律法規、新的審批服務業務、新的形勢任務的學習,進一步適應能力作風建設再突破的需要。二是注重抓好新進窗口工作人員教育,及時進行了窗口工作人員行為規范、考核辦法、考勤制度、收費項目繳款辦法、廉政建設制度等內容的培訓,使大家明確了各項具體要求,增強了遵章守紀的自覺性和業務操作的連續性。
4、建立了“一事一評”制度。“中心”為每個接入權力陽光系統部門的窗口都安裝了“一事一評”評價器,服務對象在辦完每件事后對窗口服務態度、服務效率、服務質量等方面作出評價,使評價方式更直接、更快捷。
六、加強黨建和精神文明建設,使“中心”保持了蓬勃的生機和活力
1、加強了黨的思想政治建設。通過黨工委中心組學習、集中培訓學習、舉辦報告會、下發黨建讀本以及“金壇經濟跨越發展大討論”等形式,切實把黨員干部的思想和行動統一到科學發展、跨越發展的主題上來,增強全體黨員服務好全市加快經濟轉型升級的責任感和使命感。
2、加強了黨的組織建設。一方面,及時調整黨團組織關系,上半年,共轉進黨員2名,轉出黨員3名;另一方面,按照成熟一個、發展一個的原則,做好組織發展工作,今年以來,發展預備黨員2名。目前,“中心”共有黨員60名。“七一”前夕,集中組織新黨員進行了入黨宣誓。
3、加強了黨風廉政建設。“中心”黨工委進一步完善了黨風廉政建設責任制,年初與各支部和科室簽訂了黨風廉政建設責任狀,嚴明責任,加強檢查考核,要求全體黨員帶頭嚴格執行各項廉潔自律的規定,自覺拒腐防變,杜絕“吃、拿、卡、要”等問題的發生。
4、積極開展“三解三促”活動。“中心”把“三解三促”工作放在重要議事日程,主要領導多次深入掛鉤聯系的開發區洪家村和中塘村,通過實地走訪和調研,傾聽民情民意。同時,深入部分企業,征求他們對行政審批工作的意見和建議。
5、以黨建帶工建、帶婦建、帶團建。國稅窗口楊瑋同志被評為市勞動模范。深入開展精神文明建設,在“中心”形成了積極向上、奮發有為的良好氛圍。
七、存在的主要問題
一是“三集中、三到位”工作推進不平衡,有的單位很重視,推進效果明顯,但有的單位進展緩慢。二是少數窗口負責人在發揮窗口和部門協調運轉中的作用不夠好。三是有的窗口工作人員不能適應工作要求,如有的服務態度不夠熱情;有的首問負責制和一次性告知制落實不夠全面;有的只能完成一些常規性的工作,不能解決企業和群眾提出的一些疑難問題。這些都需要我們在今后的工作中加以改進。
行政服務中心2023年上半年工作總結 篇6
今年以來,縣行政服務中心在縣委縣政府的關心支持下,在市行政服務中心的指導下,認真貫徹實施《行政許可法》,扣緊效率與服務這兩個工作重點,繼續深化服務理念、創新服務方式,提高服務質量,加強服務監督,各方面工作取得了新的進展。現將上半年工作情況總結如下:
一、行政服務中心工作情況
(一)扎實推進機關效能建設,提高審批效率
1、明確目標,突出重點,確保機關效能建設落到實處。一是為進一步提高行政審批效率,推進機關效能建設結合我縣行政服務工作的特點,我們在學習外地“兩個集中”的基礎上,在全縣探索“三個集中”工作(即部門行政審批職能向一個處室集中,部門行政審批處室向行政服務中心集中,行政服務事項向電子平臺集中)。我中心已經草擬了《關于推行“三個集中”工作的通知(征求意見稿)》以及《任務分解表》,對“三個集中”工作的實施階段、步聚、工作措施做出了具體安排和部署,今年12月底以前完成部份窗口單位行政審批“三個集中”工作。二是為進一步深化我縣行政審批制度改革,中心會同法制辦、監察局等部門對各窗口單位的行政審批情況進行檢查,對各單位的行政審批事項、辦理時限、辦理程序進行審核,確保了“三個縮減30%”的要求,做到行政審批事項合法、合規,審批程序高效、規范。
2、鞏固完善農民服務中心建設。目前全縣*個鄉鎮都成立了農民服務中心,中心對農民服務中心進行了摸底調查,進入農民服務中心的單位(七所八站)有*個,辦理事項*項;辦公場所面積共有*平方米,平均面積達*平方米,均添置了電腦、打印機、電子顯示屏、評價器等辦公設備,能較好地滿足鄉鎮辦公的需要。為進一步規范農服務中心的建設,縣紀委、組織部、行政服務中心聯合出臺了《農民服務中心監督管理辦法》和《農民服務中心規范化建設手冊》,對平臺建設提出了指導性方案,中心出臺了《農民服務中心考核辦法》,對各農民服務中心的建設情況進行考核。
3、深入開展業務調研。根據省效能辦督辦函轉來的有關問題,縣效能辦與中心聯合召開了窗口分管領導和窗口負責人會議,中心在結合窗口單位自查自糾的基礎上對窗口業務開展了深入調研,將中心34個窗口的項目進駐情況、人員進駐情況、業務辦理情況、收費情況進行了調查、核實,并將調研情況整理匯總,為下一步實行“三個集中”工作奠定基礎。
(二)扎實推進大廳規范化建設,提升服務質量
1、修訂完善考核細則。為進一步提高工作效率,轉變工作作風,強化窗口單位和工作人員的日常管理,針對原《行政服務中心窗口單位、工作人員目標考核暫行辦法》實施中遇到的新情況,我們召集窗口負責人多次召開會議進行研究討論,及時對考核細則中的工作紀律、業務技能、業務辦理等評分標準進行了補充完善,將窗口的業務辦理情況納入了考核中,使其更具操作性、合理性,更加人性化,修訂后的《考核辦法》已經政府下文實施。
2、嚴格落實各項制度。為進一步提高窗口服務質量,提高辦事效率,中心要求窗口工作人員嚴格落實“三項制度”:一是落實首問責任制。結合自身實際,建立和完善窗口首問責任制度,推行首問事項接待制、一次性告知制、登記制、辦理制和去向留言制,確保首問責任制落實到位。二是嚴格執行限時辦結制度。進駐行政服務中心的服務事項,要按照機關效能建設“縮減三個30%”的要求,將辦結時限壓縮法定時限的30%,并嚴格按承諾的時限辦結,堅決杜絕久拖不辦、辦而不結的現象。三是嚴格實行責任追究制度。要加強事前預防、事中跟蹤和事后檢查的監督機制,建立健全投訴暢通、查處高效、結果透明、處理到位的效能投訴查處工作機制,嚴肅查處“不作為”、“慢作為”、“亂作為”和有令不行、有紀不遵的行為,確保政令暢通。
3、加強理論學習和業務培訓。按照年初的學習教育計劃,中心將每周五下午定為集中學習日,采取中心集中學、窗口分散學、個人業余學等行之有效的形式,突出政治理論和業務素質的學習,加強職業道德、優質服務等方面的教育整頓,牢固樹立行政服務理念,促進各窗口嚴格依法行政,規范高效辦事。建立學習教育臺帳,并將結果納入考核評比內容,確保了時間、內容、人員、效果“四落實”。
4、推進行政服務中心分中心(專業辦事大廳)規范化管理。為進一步優化我縣經濟發展環境,加強對有關單位設立的專業辦事大廳及分中心的工作指導、協調、監督和考核,根據上級文件精神,中心制定了對專業辦事大廳及分中心的管理辦法和窗口服務工作考評實施細則,對其進行工作指導、協調,并實行監督考核,監督考核的重點是依法行政、合規辦證(事)、工作效能、服務質量等內容,并協同有關監督部門查處違法違規行為和相關投訴,對專業辦事大廳及分中心工作人員實行統一的考評和“評先創優”活動。
(三)以科學發展觀教育活動為契機,全面加強機關作風建設
按照縣實踐辦的統一要求和部署,我們廣泛動員、認真組織、積極整改、狠抓落實,推動了學習實踐活動在中心的順利開展。在學習動員階段,中心認真組織,周密安排,通過豐富學習內容、活躍學習形式、撰寫調研文章、扎實開展幫扶活動等方式為活動的開展打下了堅實的思想基礎。查擺問題階段,班子征求到意見*條,在搞好對照檢查的基礎上,班子成員都認真撰寫了剖析材料,班子成員按照要求開好民主生活會,明確了下步整改方向,制定了整改措施。通過深化學習效果、解決突出問題、建立長效機制等措施,進一步加強了機關工作作風轉變,中心黨員干部的素質得到明顯提高。
二、招投標中心工作情況
縣招投標中心今年1-6月(預計數),通過一增一減,上半年實現資金效益*萬元。其中:組織政府采購項目筆,成交金額*萬元,節約資金*萬元,節約率%;組織建設工程類招標筆,成交金額億元,節約資金*萬元,節約率%;組織產權交易項目筆,成交金額*萬元,增值*萬元,增幅%;另外,組織各類交易項目中介服務比選*次,成交金額*萬元,節約資金*萬元,節約率%。
(一)統一進場,拓展公共資源交易范圍。
根據市政府推進公共資源交易中心建設的要求,今年以來,縣招投標中心進一步拓展了交易范圍。一是積極推進中介準入制。目前,建設工程招標代理、監理、檢測等業務和產權交易拍賣中介機構等已由中心通過公開比選的方式實現了公開擇優選擇。二是擴大服務類項目政府采購范圍。對縣城保潔、亮化工程、綠化養護、城區基礎設施日常養護等服務類項目進行了集中政府采購。三是拓寬產權交易范圍,將國有資產店面招租、林權轉讓、公共設施特許經營權等公共資源交易納入中心交易。
(二)規則主導,規范公共資源交易行為。
1、建立健全項目場內運行制度。要求項目招標公告、文件發售、資格審查、開標定標、保證金等款項的收付等必須進入縣招投標中心,招標人必須在中心場內對投標申請人提交的資料進行綜合,并接受各行業主管部門、招投標管理機構及招投標中心的監督,并推行不記名資格后審報名方式進行組織報名,確保招標重要信息不泄露。同時,加強各類項目資金管理制度,為防范項目成交款被滯留、保證金被挪用、中介機構收入不入帳不納稅等違反財政、財務、稅務制度的現象發生,中心建立了“項目統一入場、款項統一入場、專帳管理”的資金管理模式,切實保護政府、招標人和投標人的合法權益。
2、建立評標管理制度。達到一定規模的各類招標項目,必須在開標前到市專家庫隨機抽取,評標活動封閉管理,專家進入評標室必須交出所有通訊工具,并對評標室進行手機屏蔽。評標活動全程錄音、錄像。為加強對評標專家的管理,明確專家責任,縣招投標中心出臺了《評標專家管理暫行辦法》,建立了專家的約束、退出機制。
3、建立緊急工程、重點項目進度披露制度。對各類受社會關注的重點工程、民生工程的入場時間、招標定標時間、工程履約、工程開工情況進行統計,建立旬報表并送縣主要領導和相關部門,確保項目順利開展。
4、建立招投標項目效果評價例會制。在完成每個項目招投標后,中心都及時召開效果評價會,對項目在招投標中的技術、技巧、得失、效益等進行分析評價,及時發現問題,總結經驗。
(三)創新手段,防范公共資源交易違規。
1、抓住重點環節,規范市場環境。為切實杜絕各類交易項目中容易出現的圍標串標行為,中心抓住中介代理機構這一關鍵環節,重點加強中介機構的職業道德要求,加強中介業務場內監督管理,建立中介代理機構市場準入機制,組織以“比價格、比服務”為重點的中介比選活動,從源頭上改革以往的招標運行模式,規范了招投標各方行為,提高了市場主體法律意識,在節約項目資金的同時有效的防止了各類違法違規行為發生,營造良好的市場交易環境。
2、加強項目標前、標后管理。重點加強對建設工程項目招標文件和驗收結算資料的監管力度,和各行業監管部門、會計核算部門建立有效的溝通協調機制,對設置不合理投標人資質條件、人為提高準入門檻、違規追加工程量等不合理、不正常現象及時向縣招標投標工作小組匯報,確保招投標各方合法權益。
3、加強項目運行過程中的保密工作。以現行法律法規為依據,中心不僅加強內部人員保密工作制度建設,而且對場內項目運行各環節創新工作方法,科學制訂保密制度,落實保密責任,效果顯著。如為防范圍標、串標、賣標和評標專家違規行為等情況的發生,在項目報名階段采取中介機構與中心分時段分別獨立組織報名,報名情況互相保密;在開標前,評標專家從專家庫中隨機抽取、集中管理,項目標底由專業人員提前半小時集中制定、專人保管、密封傳送等,有效的保證了各項目嚴格按“公開、公平、公正”和誠實守信原則有序進行。
三、存在的問題及下一步工作打算
在肯定成績的同時,我們與上級的要求和兄弟縣市中心建設情況相比較,還存在著不少問題。行政服務中心集中反映在:少數窗口單位領導對窗口建設工作思想認識不到位導致窗口服務水平參差不齊;行政審批事項進駐不完全導致窗口服務功能不強;窗口授權不充分、業務辦理流程設置不科學導致業務辦理需“兩頭跑”、辦事效率低;窗口的極個別工作人員業務素質不高、作風紀律不嚴導致窗口服務質量不高等。招投標中心集中反映在:中心與各行業主管部門的關系還需進一步理順完善;具體運作辦法還需逐步規范健全;硬件場所設施配置還有缺乏;對中標的后續管理有待加強等。下一步我們針對查找出的問題,結合自身實際,做好以下幾項工作:
(一)深化行政許可職能歸并改革。繼續抓好四個到位,確保工作落實。即審批項目到位:歸并后的行政許可項目除場地限制原因外,做到能進則進,集中進駐到行政服務中心;審批權限到位:各部門對行政許可科和科長(或窗口負責人)要充分授權;審批職責到位:根據“一審一核制”要求,明確審查員和核準員的職責;審批人員到位:各部門要把素質高、業務精、責任心強的工作人員安排到行政服務中心窗口工作。出臺對縣行政服務工作單位的考核管理辦法,將各部門的行政服務工作納入年度考核。
(二)全面推進“三個集中”。一是先“集中”,各部門調整內設科室職能,設立行政服務股,將行政審批服務事項集中納入行政服務股,行政服務股整建制地入駐行政服務中心辦公,在行政服務中心一個窗口對外、一站式服務。二是再“授權”,要求各進駐單位派一名政治可靠、業務精通、服務大局的中層以上干部擔任行政服務股的負責人,同時兼任中心窗口負責人,各部門和單位負責人與窗口負責人簽署授權委托書,明確依法授權的依據、授權事項、授權責任,充分授予其審批決定權、審批上報權、組織協調和印章使用權,使行政審批的重心和實質性職權向窗口轉移,增強窗口辦事能力。確保現場辦結率達到90%以上。行政審批職能集中到中心窗口后,機關內不得再受理和辦理行政審批事項。
(三)強化效能評價。在行政服務中心窗口配置窗口服務“滿意度評價器”,實行現場測評和實時監督,直接獲取客觀真實的群眾意見,促進窗口工作人員自覺優化行政審批服務,改進服務態度,提高服務效率;每月公示各窗口滿意度測評結果,并進行排名,作為獎優罰劣的重要依據,在年終統計測評結果和排名情況,報縣效能辦作為全縣機關效能年活動考評考核依據之一。同時通過對業務量、工作效率和滿意率等數據的統計、分析,及時掌握大廳服務現狀,合理調配人力資源,有的放矢地改進行政審批服務,樹立行政服務中心全新的服務形象。
(四)加強監管,確保機關效能建設取得實效。會同縣效能辦加強對窗口單位和工作人員實施效能監察;對窗口業務辦理“兩頭跑”現象予以查處;對中心窗口單位和工作人員在行使審批權、辦理各種證照、收取各類稅費過程中的行政不作為、亂作為、慢作為予以查處;對窗口服務事項未經政府同意又未進中心辦理的進行查處;負責對入駐窗口、專業辦事大廳及分中心的日常監督檢查;對各窗口在行政審批、辦理證照過程中是否符合國家法律法規、是否符合縣委縣政府文件精神、是否按中心辦件制度辦理的情況進行檢查,對服務項目和收費應進未進、兩頭受理以及在中心工作中弄虛作假、拒不落實工作要求和工作人員辦事拖拉、推諉、服務態度差等情況進行檢查,并將檢查結果提交至縣效能辦,由縣效能辦按照相關規定進行處理,追究相關人員和領導的責任。
(五)推進網上行政審批平臺和電子監察系統建設。加強與各審批部門的銜接和溝通,解決與各審批部門業務系統的對接,促進政府資源信息平臺的建設和信息資源的共享。同時對未進中心審批系統的項目進行督查,做到進駐項目全部進機辦理,為建設電子監察系統打下基礎。