招標辦工作總結(精選5篇)
招標辦工作總結 篇1
20xx年上半年,在院領導的正確領導下,認真學習和貫徹了國家、省、市有關招標投標管理工作的法律、法規和政策,嚴格執行《中華人民共和國招投標法》、《政府采購法》及各項法律、法規、實施條例,進一步明確招標工作各環節的職責權限、強調制度流程的可操作性,更好的為我院招標工作服務。并在全院各科室的大力支持和協助下,在科室人員的共同努力下,圓滿完成了科室年初制定的各項工作計劃和指標,現將科室半年來的工作總結如下:
一、工作總結
1、上半年能夠認真有效的完成醫院交給的各項招標任務,及時做好招標目錄匯總工作。
2、能夠認真按照各項法律法規好招標采購計劃工作和工作流程的一切事宜。
3、配合各項巡查、檢查工作,做好招標檔案保存、管理工作。4、及時完成領導交辦的臨時性工作任務。
5、不斷在工作實踐中提高業務能力,不斷增強為臨床一線服務意識。
二、存在不足
1、缺乏大局觀,要努力縮小科室工作與醫院的總體發展要求的差距。
2、欠缺積極主動的管理思想,不能把經營和管理工作有機的融合到一起。
3、學習意識不強,下半年要加強學習,增強工作的主動性和責任心,進一步提高工作效率。
三、20xx年下半年工作計劃
1、認真有效地完成本科室的各項工作任務。
2、積極配合領導做好醫院的招標采購工作,更加有效的完成工作任務。
3、加強招標管理工作,嚴格按照法律法規及我院招標管理制度執行。
4、進一步提高為臨床一線服務的意識。
在今后的工作中我們將在自己的工作崗位上踏實工作,求真務實,把科室工作扎扎實實做牢、做實。
招標辦
20xx年6月25日
招標辦工作總結 篇2
20xx年,全縣進場交易項目XX個(含產權交易項目XX個),中標金額億元,交易數量與交易金額分別是20xx年的123%、156%。其中政府性投資項目XX個、中標金額億元,分別是20xx年的134%、225%;產權交易項目XX個,實現國有資產增值XX萬元。累計節約財政資金億元,是20xx年的1.44倍。招投標監管和服務工作實現了零差錯、零投訴,招投標市場繼續保持規范、平穩、有序運行。
縱觀20xx年以來的工作,全縣招投標工作呈現出“三多三少”的可喜局面,即:一是進場項目增多,場外交易項目減少。過去進場的項目都是政府性投資項目,縣屬機關企事業單位的項目,而20xx年,通過我們的宣傳發動以及公開、公平、公正的招投標工作實踐,省屬單位、有關條管部門及民營企業的一些項目都主動進場交易,場外交易的現象明顯減少。二是“一標定終身”的項目增多,標后變更的項目減少。標后招標人、投標人聯合變更工作量的情況一直是招投標管理中的棘手問題,20xx年,由于標前各項工作過細,考慮周全,標后監管措施得力,把關過硬,已實施的項目基本沒有了過去經常變更的現象,既杜絕了一些可能引起腐敗現象的發生,又維護了招投標工作的嚴肅性。三是對招投標工作正面評價增多,負面評價減少。通過我們回訪以及多方征集意見和縣有關部門的考評,全縣絕大部分單位對招投標工作的滿意度在提高,正面的評價在增多,主動關心支持這項工作的人增多,誤解及負面評價明顯減少。回顧20xx年以來,我們重點做了以下幾方面工作:
一、進一步加大宣傳教育力度,不斷增強全社會法制意識
我們始終把招投標的法制宣傳工作擺在重要的位置來抓,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體和采取組織培訓、座談等多種形式加強宣傳教育。重點開展了以下幾項工作:一是抓教育引導。請縣領導在相關會議上多次強調依法開展招投標活動的極端重要性,要求各級領導干部特別是單位主要負責人,認真學習并自覺遵守招投標法律法規,嚴格依照法定程序做好開標、評標、定標工作,做到應招盡招,依法定標。二是拓展宣傳形式。20xx年編印了《招標投標服務指南》和《招標投標政策法規匯編》,對招投標的運作程序、相關知識和法律規定等作了系統、詳細地介紹,進一步方便領導和招投標活動當事人學習掌握招投標相關法律法規規定,知道在招投標過程中應該怎么做、做什么,從而自覺地遵守招投標法,配合和支持招投標監管工作。從020xx年起,堅持每月編報一期《招投標工作簡報》,及時通報情況、分析動態、介紹招投標知識、對熱點難點問題進行調研剖析,讓社會各界及時了解我縣招投標工作情況,增強他們關心支持的積極性和主動性。20xx年還對“招標投標信息網”進行了升級改造。增加網站法律法規的宣傳版面和內容,并及時更新,充分發揮網絡宣傳的廣泛性和及時性,收到良好效果。三是抓學習培訓。定期組織從業人員赴省市參加專業培訓,通過學習培訓提高他們對《招標投標法》的認識和實際操作技能。20xx年,先后分兩批送出6名同志到省市培訓,組織5名同志到周邊縣市交流學習,組織7名專家評委參加業務培訓。四是抓社會宣傳。20xx年8月30日是《招標投標法》頒布10周年紀念日,及時開展了形式多樣的宣傳活動,還在《報》作了專版宣傳,全面總結回顧了《招標投標法》頒布以來的貫徹實施情況,對今后如何進一步宣傳貫徹《招標投標法》作了計劃安排,同時設立“招投標之窗”專欄,分期連續刊載招投標方面的法律法規,普及招投標知識。6月18日,在電臺《政風熱線》欄目向社會各界介紹招投標工作,宣傳政策法規,解答群眾關心的熱點難點問題,進一步擴大了宣傳工作覆蓋面。
二、進一步規范招投標行為,不斷完善招投標運作體系
(一)堅持一個頭管理,狠抓項目進場。嚴格執行招投標法律法規規章、文件和縣委縣政府的相關規定,堅持“統一進場、管辦分離、規則主導、全程監督”的工作思路,凡是符合統一進場的項目,必須無條件的進場招標,接受監管,與監察、財政、審計等職能部門協調配合,嚴厲打擊故意規避進場招標、采購、產權交易的行為,促使必須進場項目全部進場,進場招標率明顯提高。
(二)堅持從嚴要求,進一步規范招標行為。一是超前做好招標準備。招標項目的現場踏勘、圖紙設計、工程量清單計算、招標文件的編制等招標前期準備工作充分與否,直接影響到招標質量。為此,我們要求各招標單位高度重視招標準備工作,超前做好項目論證審批,盡早開展招標準備,為招標活動留下必要時間。二是積極探索科學合理的評標辦法。各種評標辦法都各有利弊,我們要求各招標單位綜合考慮項目規模、行業特點和付款方式等多種因素,科學靈活選擇評標辦法。三是合理設定投標人及其項目負責人的資質等級。在招標公告中明確投標人及投標項目負責人資格及業績要求,既要防止不具備投標條件的低資質投標人承攬工程,又要防止招標人過分抬高資質等級要求,限制潛在投標人投標,降低項目的競爭性。如有變化經變更后重新發布公告。四是嚴肅評標定標紀律。堅持“規則主導”,凡事進入招標程序的項目,必須嚴格按照法律、法規和招標文件確定的評標辦法進行評標定標,不得帶有任何的主觀隨意性,確保招投標活動公開、公平、公正。
(三)堅持懲防并舉,進一步規范投標行為。投標人的違法違規行為主要表現在串標、圍標、資質掛靠和提供虛假資料上,為此,招投標監管部門與招標人堅持懲防并舉,努力規范投標行為。一是適當增加投標保證金數額并要求投標保證金必須從投標人基本帳戶匯出,同時要求投標人的法定代表人(或授權人)、項目負責人必須參加開標會議等,增加借用多個資質圍標和掛靠投標者的難度。二是積極推行資格后審,不集中組織投標人踏勘現場,避免投標人相互接觸。三是積極推行網上下載招標文件,不設置投標報名環節,徹底根除投標人相互串通的可能性。四是在評標時,注重對各投標文件相互比對,發現雷同,一律予以否決。五是拓寬投訴渠道,嚴查弄虛作假、串標圍標、資質掛靠等違法違規行為,做到懲一儆百,從而有效地減少和杜絕違法違規招投標現象的發生。(四)堅持充分競爭,進一步規范代理行為。打破地域限制,鼓勵招標人競爭擇優選擇代理單位。對本地的代理機構,加強日常監督,加強培訓教育,促其不斷提高代理水平。對外地代理機構,鼓勵其在設立分支(或辦事)機構,以方便招標人咨詢和監督。目前,通過競爭選擇外地代理機構的項目逐步增多。
(五)堅持質量并重,進一步加強評委庫建設。在原有的評委中,根據評委學識水平和平時表現,擇優選出15名資深專家評委,政府重點工程和網上遠程評標項目,優先抽取資深評委評標。積極鼓勵符合條件人員申報評委資格,進一步擴大評委數量,20xx年又有7名同志被省廳審定為專家評委。同時嚴格評委準入資格,招標人代表進入評標委員會的在組建評標委員會之前必須向招標辦提供相關執業資格證明,否則評標委員會組成人員全部從省級專家評委庫中隨機抽取。一般項目組成人員為5人單數,特殊或較大項目為7人以上單數且全部由專家評委組成。
三、進一步加大監管力度,不斷凈化招投標市場環境
一是強化過程監管。20xx年來,為了進一步強化監管,對招投標監管過程進行了細化,將整個監管過程劃分為三個階段:即招標準備階段、招標實施階段、標后監管階段;又特別將實施階段劃分為招標方案報批環節、招標公告發布環節、招標文件備案審查環節、資格預審環節、評標定標環節、合同備案審查等六個具體監管環節。通過對整個監管程序的合理細化,使對所有進場項目的監管做到重點突出、有條不紊。
二是推行社會監督。通過有關媒體向社會公開“首問負責、限時辦結、違規下崗、全天候無假日預約服務”等十項服務承諾,將服務內容、服務標準、服務方式公布于眾,通過社會監督促進監管工作人員積極主動規范地做好服務工作。在全縣范圍內的不同行業、社會不同階層選聘行風監督員,請他們檢查監督招投標工作,為規范招投標工作獻計獻策。
三是加強標后監管。加強與建設、監察等監管部門的聯絡,將監管的側重點由場內向場外延伸,做到場內場外并重,切實加強標后監督管理。將項目及技術負責人在崗情況、機械設備的投入使用情況、工程進度和工程質量情況作為標后監管督查的重點,并及時向有關方面反饋存在的問題,及時整改。有效地促進了招投標工作的規范化建設,增強了招投標工作的嚴肅性。
四是嚴打違規行為。在監管工作中,做到不論是對招標人還是投標人,堅持以法律為第一準則,一把尺子量到底,對違規單位和個人,不詢私情、嚴格處罰,不斷凈化招投標市場環境。20xx年,先后對XX公司、XX公司提供虛假業績等違規行為進行了嚴厲查處。
四、進一步完善相關制度,不斷提升招投標服務水平
(一)出臺配套文件。通過調查研究,形成了《暫行辦法》、《通知》等相關地方配套文件。進一步增強了我縣依法招投標工作的可操作性,有力促進了我縣招投標工作科學化、規范化建設。
(二)層層落實責任。將招投標過程的各個階段和每個環節的工作都明確目標、任務,落實到具體工作人員,層層落實責任,后道審查并否決前道,確保每個環節不出差錯。同時要求監管單位既要依法嚴格監管,確保每項招投標活動都能規范有序進行,又要轉變觀念,寓監管于服務之中,為招標人提供快捷、高效、優質的服務。進一步規范檔案資料的管理,落實具體的負責人員,做到每一個招投標項目結束后都有據可查。
(三)加強協調配合。招投標工作是一項綜合性的系統工程,需要多部門的協調配合。因此,平時我辦注重加強與紀檢監察、財政、建設、交通、水務、物價、審計等部門間的溝通和協作,及時主動地向他們通報工作開展情況,約請他們一起探討綜合整治招投標過程中遇到的疑難雜癥和頑癥。相互協調,互相支持,形成合力,進一步規范了招投標市場秩序。
(四)加強機構隊伍建設。一是加大服務中心軟硬件建設,提升中心服務功能,實行信息公開化、交易公平化、服務規范化、管理制度化,不斷提高服務工作效率。20xx年,招投標服務中心先后新置了觸摸屏等信息查詢設備,高標準建立了電子監控系統、評標區門禁系統、屏蔽系統、語音通知評委系統和計算機輔助評標系統,新建了遠程評標室,硬件設施達到了省一類交易中心配置要求;二是加強隊伍建設,強化從業人員的思想政治素質、崗位業務技能學習教育,不斷提高監管人員綜合素質,建立了一支依法行政、作風過硬的工作隊伍,為招標、投標等招投標當事人提供全方位配套服務;三是積極推行計算機輔助評標、遠程評標、異地評標,強化對評標專家的培訓考核,努力提高評標質量。
招標辦工作總結 篇3
我科在院黨政領導的高度重視、在院招標領導小組的帶領下及紀委的監督下與醫院相關部門大力支持與配合下,以科學發展觀為統領,以醫院發展規劃為契機,按照“依法采購、節約資金”的原則,全面貫徹落實好《河南中醫學院招標投標暫行辦法》之規定,提高工作質量和服務水平,有效預防商業賄賂,截止到20_年12月31日止,年實現招標支出 5455.42 萬元。為提高資金使用效益、維護醫院公共利益、保護招投標當事人合法利益、促進黨風廉政建設以及構建公開、公平、公正、和諧的招標環境作出了積極工作,招標工作又跨上了一個新的臺階。現將20_年度工作總結如下:
招標方面工作:
一、基本情況
勤奮踏實工作,實現既定目標。
1)、保質保量的完成了20_年招標工作計劃:截止到20_年12月31日,共計招標項目:48 項、其中工程類招標項目:10項、通用設備:7項、醫用設備:31項、議標項目:5項,聯合招標項目:3 項。招標金額合計為: 5455.42萬元 。
其中:工程類招標總金額:2733.3萬元
醫用設備類招標總金額:2467.5萬元 通用設備招標總金額:254.62萬元 2)、保證質量、降低成本、維護醫院公共利益,按時完成了年度預算招標工作,確保了醫院醫療、教學工作服務。
3)、規范了招標投標程序,與院紀監察室共同進行投標人資格預審。嚴把資格審查關。實行標準化的招標文件、提高招投標的合法性、時效性和經濟性。
4)、進一步完善了招標信息發布渠道,招標信息在我院院網與河南招投采購綜合網同時發布。 能以其為平臺,完善招標監督體系,使招標信息、評標辦法、中標結果等得到全面公開,為促進廉政建設服務。
5)、發揮政府采購招標資源,利用其統一招投標平臺的規模優勢和導向作用,確保20_年度重大項目招標任務順利進行。最大限度的節約了資金。確保資金有效使用。
6)、做深、做細、做實招標項目的市場采價工作,年內組織招標項目達30多次,標前考察、論證及標后考察多達三十余次。對招標項目的技術參數要求及價格做了最充的了解,準確把握招標動態。
7)、健全管理體制,為進一步完善招標工作,在學習了解學院、一附院、二附院的招投標管理辦法的基礎上,對我院現行的《招標管理辦法》進行了修訂,初稿已于10月底交至我院招標領導小組。
8)、做好招標管理的基礎性工作,擬制招標文件、發布招標信息、發售標書,組織開標、評標、審標,整理開標會議記錄、對已完成的的招標項目進行整理裝訂,制做成《招標資料匯編》。
9)、貫徹落實《河南中醫學院第三附屬醫院招標投標暫行辦法》,按其規定的采購方式開展招標工作,對招標前、招標中、招標后全程進行管理,做到不參與不干擾評審工作。
10)、負責招投標方面政策法規的收集,提供招標咨詢服務,處理投標人的問訊、異議及要求,受理供應商的詢問或書面質疑,協助紀委監督部門處理投訴事項。與相關科室一起考察論證解決招標過程答疑案例。
11)、協助有關部門對已招標項目合同匯審、整理、簽訂、實施驗收工作,確保各項目的招標無脫節。
加大管理力度,提高經濟效益。
今年以來,我院為創三甲整體發展迅猛,招標規模也不斷擴大。在時間緊、任務重的情況下,我們在人員少、工作量大的狀態下,從科室申請到信息發布、資格預審、標前考察與科室一起修訂參數、招標文件的制作、開標、評標、定標、合同簽訂,環環相扣,沒有一絲一毫的疏忽。每次,開標前對將開標的項目進行多方深入了解,合理制定參數,構建的“行為規范、相互協調、公正透明、廉潔高效”的招標工作機制。
二、主要做法
在校紀委強有力的監督下,將“公平、公正、公開及誠實信用”的原則貫穿于招標過程的每一個環節。在總結以往招標經驗的基礎上,通過以下三個方面的舉措,進一步提高了招投標工作質量,降低了價格。
(一)積極探索,創新舉措,進一步規范招標工作。
1、防止投標中的竄標現象,同時減少流通環節,有利于降低虛高價格,實行不定品牌只定技術參數競爭性談判式評、議標,進行多輪詢標壓價,加劇了投標商之間的競爭。
2、實施最高限價制。在工程類項招標前,通過招標形式確立兩家咨詢造價公司對項目進行工程造價,通過科學的方法限定最攔標價,在滿足我院項目招標需要的前提下選擇價格最低的投標單位中標。
(二)增強服務意識,提高透明度,降低投標成本。
1、針對歷次投標過程中,投標單位對招標流程、要求、原則不甚了解而易出現的問題,積極耐心細致地向投標單位答疑,反復強調招標原則、招標過程中投標商應該注意的事項。事實證明答疑增加了招、投標雙方相互間的了解,提高了投標質量,減少了廢標、棄標的發生率。
2、每次招投標活動,堅持嚴格執行信息發布制度,提前《我院院網》《河南招標采購綜合網》上發布招標信息,年發布信息達 40多條,確保了招投標信息真實、準確、可靠。對小額專項或零散招投標活動,通過市場考察、上門談判等形式,至少邀請3家以上投標商參與競爭和競標,如:空調、電腦、藥房藥柜、極大的提高了辦事效率。
3、由院紀委對招標全過程進行了實時跟蹤,做到程序公開、評分公平、執行公正,優化了招、投標工作環境,保證了招、投標工作的順利進行,最大可能避免或減少了人為因素。
4、嚴格遵守招標紀律,在整個招標過程中,不吃請、不收受、不私下與招標人接觸、不透漏招標工作信息。評標是時對所有評標品種按照確定規則進行記名投票表決,并接受所有投標單位的監督、咨詢、申訴、舉報,從而使招標工作真正實現了全過程的公開透明。
5、招標資料檔案管理步入正軌,對招標資料檔案進一步進行規范和完善,重新分類、整理、歸檔,專人負責管理,今年共整理招標資料檔案近 10余冊。
三、存在的問題及打算
1、項目立項時,使用部門對所要采購的標的物不了解,品牌要求單一、規格型號簡單化、技術參數表達不準確,導致開標時對招標文件中參數制定不全面,對產品定位不明確。
2、評標辦法有待進一步完善,隨著貨源和供應渠道趨向多元化,市場價格的放開,隨行就市、競爭激烈、一物多價,給招標工作增加了難度。
3、開標時,標委分工不明確,下一步應將專家組與商務組分開有針對性的進行評標,杜絕低價竟爭的現象。
4、建立評標專家資料庫制度,一是對評標專家進行了資格審查、業務培訓,有效地提高了評標專家隊伍的質量及時查找招標計劃中存在的問題,提高招標質量和工作效率;為領導提供有價值的決策參考。
招標辦工作總結 篇4
一、完成工作情況
20xx年上半年,我辦在縣城鄉建設局的直接領導和市建設局招標辦的.業務指導下,通過全辦工作人員的努力,較好地完成了以下工作:
1、上半年共計招標項目36項,其中公開招標31項,其中電子標23項,紙質公開招標8項;邀請招標5項,符合直接發包工程9項。招標率達100%。
2、所有規模在限額以上的工程招標100%實行了核準和備案,對符合網上電子招標條件的施工項目招標全部實行報價承諾法電子招標。
3、充實了部分評標專家,全縣共有26位專家取得省建設工程系列綜合評標專家資格。
4、嚴格對招標代理企業進行信用管理,對其編制的資格審查文件和招標文件等從嚴把關。
5、全面實行了建設工程合同管理系統網上備案及建造師網上鎖定。
6、符合規定的招投標舉報投訴及時受理、處理并回復。全年共受理4投訴,并全部回復處理。
7、及時做好施工圖設計文件審查的聯絡工作,上半年共報審施工圖46項。
二、工作體會
1、我辦在上半年的工作中積極抓好電子化報價承諾法招標、及時貫徹好省招標辦相關文件精神,采用網上語音抽取評標專家,在評標開始后才打印抽取專家名單,杜絕人為因素影響招標結果。
2、現在實行報價承諾法招標,施工單位無需算預算報價,可適當縮短掛網時間至10天左右。
3、有些招標代理機構備案資料滯后,特別是合同備案和書面情況報告備案。大部門紙質公開招標及邀請招標代理機構未及時上報相關資料。
三、下半年打算
下半年,工程招標范圍縮小,我辦將組織全體員工學習省市新發布的招標投標管理辦法,并繼續做好建設工程項目招標投標日常監管業務,重點要做好網上電子化招標投標行業監管工作,減少隨意壓縮合理工期及壓級壓價現象的發生,逐步規范設計和監理項目招投標工作。同時積極完成局里分配的縣重點工程建設任務。
招標辦工作總結 篇5
20_年,全縣進場交易項目_個(含產權交易項目_個),中標金額_億元,交易數量與交易金額分別是10年的123%、156%。其中政府性投資項目_個、中標金額_億元,分別是10年的134%、225%;產權交易項目_個,實現國有資產增值_萬元。累計節約財政資金_億元,是08年的1.44倍。招投標監管和服務工作實現了零差錯、零投訴,招投標市場繼續保持規范、平穩、有序運行。
縱觀15年以來的工作,全縣招投標工作呈現出“三多三少”的可喜局面,即:一是進場項目增多,場外交易項目減少。過去進場的項目都是政府性投資項目,縣屬機關企事業單位的項目,而15年,通過我們的宣傳發動以及公開、公平、公正的招投標工作實踐,省屬單位、有關條管部門及民營企業的一些項目都主動進場交易,場外交易的現象明顯減少。二是“一標定終身”的項目增多,標后變更的項目減少。標后招標人、投標人聯合變更工作量的情況一直是招投標管理中的棘手問題,15年,由于標前各項工作過細,考慮周全,標后監管措施得力,把關過硬,已實施的項目基本沒有了過去經常變更的現象,既杜絕了一些可能引起腐敗現象的發生,又維護了招投標工作的嚴肅性。三是對招投標工作正面評價增多,負面評價減少。通過我們回訪以及多方征集意見和縣有關部門的考評,全縣絕大部分單位對招投標工作的滿意度在提高,正面的評價在增多,主動關心支持這項工作的人增多,誤解及負面評價明顯減少。回顧15年以來,我們重點做了以下幾方面工作:
一、進一步加大宣傳教育力度,不斷增強全社會法制意識
我們始終把招投標的法制宣傳工作擺在重要的位置來抓,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體和采取組織培訓、座談等多種形式加強宣傳教育。重點開展了以下幾項工作:一是抓教育引導。請縣領導在相關會議上多次強調依法開展招投標活動的極端重要性,要求各級領導干部特別是單位主要負責人,認真學習并自覺遵守招投標法律法規,嚴格依照法定程序做好開標、評標、定標工作,做到應招盡招,依法定標。二是拓展宣傳形式。09年編印了《招標投標服務指南》和《招標投標政策法規匯編》,對招投標的運作程序、相關知識和法律規定等作了系統、詳細地介紹,進一步方便領導和招投標活動當事人學習掌握招投標相關法律法規規定,知道在招投標過程中應該怎么做、做什么,從而自覺地遵守招投標法,配合和支持招投標監管工作。從014年起,堅持每月編報一期《招投標工作簡報》,及時通報情況、分析動態、介紹招投標知識、對熱點難點問題進行調研剖析,讓社會各界及時了解我縣招投標工作情況,增強他們關心支持的積極性和主動性。15年還對“招標投標信息網”進行了升級改造。增加網站法律法規的宣傳版面和內容,并及時更新,充分發揮網絡宣傳的廣泛性和及時性,收到良好效果。三是抓學習培訓。定期組織從業人員赴省市參加專業培訓,通過學習培訓提高他們對《招標投標法》的認識和實際操作技能。15年,先后分兩批送出6名同志到省市培訓,組織5名同志到周邊縣市交流學習,組織7名專家評委參加業務培訓。四是抓社會宣傳。15年8月30日是《招標投標法》頒布10周年紀念日,及時開展了形式多樣的宣傳活動,還在《_報》作了專版宣傳,全面總結回顧了《招標投標法》頒布以來的貫徹實施情況,對今后如何進一步宣傳貫徹《招標投標法》作了計劃安排,同時設立“招投標之窗”專欄,分期連續刊載招投標方面的法律法規,普及招投標知識。6月18日,在_電臺《政風熱線》欄目向社會各界介紹招投標工作,宣傳政策法規,解答群眾關心的熱點難點問題,進一步擴大了宣傳工作覆蓋面。
二、進一步規范招投標行為,不斷完善招投標運作體系
(一)堅持一個頭管理,狠抓項目進場。嚴格執行招投標法律法規規章、文件和縣委縣政府的相關規定,堅持“統一進場、管辦分離、規則主導、全程監督”的工作思路,凡是符合統一進場的項目,必須無條件的進場招標,接受監管,與監察、財政、審計等職能部門協調配合,嚴厲打擊故意規避進場招標、采購、產權交易的行為,促使必須進場項目全部進場,進場招標率明顯提高。
(二)堅持從嚴要求,進一步規范招標行為。一是超前做好招標準備。招標項目的現場踏勘、圖紙設計、工程量清單計算、招標文件的編制等招標前期準備工作充分與否,直接影響到招標質量。為此,我們要求各招標單位高度重視招標準備工作,超前做好項目論證審批,盡早開展招標準備,為招標活動留下必要時間。二是積極探索科學合理的評標辦法。各種評標辦法都各有利弊,我們要求各招標單位綜合考慮項目規模、行業特點和付款方式等多種因素,科學靈活選擇評標辦法。三是合理設定投標人及其項目負責人的資質等級。在招標公告中明確投標人及投標項目負責人資格及業績要求,既要防止不具備投標條件的低資質投標人承攬工程,又要防止招標人過分抬高資質等級要求,限制潛在投標人投標,降低項目的競爭性。如有變化經變更后重新發布公告。四是嚴肅評標定標紀律。堅持“規則主導”,凡事進入招標程序的項目,必須嚴格按照法律、法規和招標文件確定的評標辦法進行評標定標,不得帶有任何的主觀隨意性,確保招投標活動公開、公平、公正。
(三)堅持懲防并舉,進一步規范投標行為。投標人的違法違規行為主要表現在串標、圍標、資質掛靠和提供虛假資料上,為此,招投標監管部門與招標人堅持懲防并舉,努力規范投標行為。一是適當增加投標保證金數額并要求投標保證金必須從投標人基本帳戶匯出,同時要求投標人的法定代表人(或授權人)、項目負責人必須參加開標會議等,增加借用多個資質圍標和掛靠投標者的難度。二是積極推行資格后審,不集中組織投標人踏勘現場,避免投標人相互接觸。三是積極推行網上下載招標文件,不設置投標報名環節,徹底根除投標人相互串通的可能性。四是在評標時,注重對各投標文件相互比對,發現雷同,一律予以否決。五是拓寬投訴渠道,嚴查弄虛作假、串標圍標、資質掛靠等違法違規行為,做到懲一儆百,從而有效地減少和杜絕違法違規招投標現象的發生。(四)堅持充分競爭,進一步規范代理行為。打破地域限制,鼓勵招標人競爭擇優選擇代理單位。對本地的代理機構,加強日常監督,加強培訓教育,促其不斷提高代理水平。對外地代理機構,鼓勵其在_設立分支(或辦事)機構,以方便招標人咨詢和監督。目前,通過競爭選擇外地代理機構的項目逐步增多。
(五)堅持質量并重,進一步加強評委庫建設。在原有的評委中,根據評委學識水平和平時表現,擇優選出15名資深專家評委,政府重點工程和網上遠程評標項目,優先抽取資深評委評標。積極鼓勵符合條件人員申報評委資格,進一步擴大評委數量,09年又有7名同志被省廳審定為專家評委。同時嚴格評委準入資格,招標人代表進入評標委員會的在組建評標委員會之前必須向招標辦提供相關執業資格證明,否則評標委員會組成人員全部從省級專家評委庫中隨機抽取。一般項目組成人員為5人單數,特殊或較大項目為7人以上單數且全部由專家評委組成。
三、進一步加大監管力度,不斷凈化招投標市場環境
一是強化過程監管。15年來,為了進一步強化監管,對招投標監管過程進行了細化,將整個監管過程劃分為三個階段:即招標準備階段、招標實施階段、標后監管階段;又特別將實施階段劃分為招標方案報批環節、招標公告發布環節、招標文件備案審查環節、資格預審環節、評標定標環節、合同備案審查等六個具體監管環節。通過對整個監管程序的合理細化,使對所有進場項目的監管做到重點突出、有條不紊。
二是推行社會監督。通過有關媒體向社會公開“首問負責、限時辦結、違規下崗、全天候無假日預約服務”等十項服務承諾,將服務內容、服務標準、服務方式公布于眾,通過社會監督促進監管工作人員積極主動規范地做好服務工作。在全縣范圍內的不同行業、社會不同階層選聘行風監督員,請他們檢查監督招投標工作,為規范招投標工作獻計獻策。
三是加強標后監管。加強與建設、監察等監管部門的聯絡,將監管的側重點由場內向場外延伸,做到場內場外并重,切實加強標后監督管理。將項目及技術負責人在崗情況、機械設備的投入使用情況、工程進度和工程質量情況作為標后監管督查的重點,并及時向有關方面反饋存在的問題,及時整改。有效地促進了招投標工作的規范化建設,增強了招投標工作的嚴肅性。
四是嚴打違規行為。在監管工作中,做到不論是對招標人還是投標人,堅持以法律為第一準則,一把尺子量到底,對違規單位和個人,不詢私情、嚴格處罰,不斷凈化招投標市場環境。15年,先后對_公司、_公司提供虛假業績等違規行為進行了嚴厲查處。
四、進一步完善相關制度,不斷提升招投標服務水平
(一)出臺配套文件。通過調查研究,形成了《_暫行辦法》、《_通知》等相關地方配套文件。進一步增強了我縣依法招投標工作的可操作性,有力促進了我縣招投標工作科學化、規范化建設。
(二)層層落實責任。將招投標過程的各個階段和每個環節的工作都明確目標、任務,落實到具體工作人員,層層落實責任,后道審查并否決前道,確保每個環節不出差錯。同時要求監管單位既要依法嚴格監管,確保每項招投標活動都能規范有序進行,又要轉變觀念,寓監管于服務之中,為招標人提供快捷、高效、優質的服務。進一步規范檔案資料的管理,落實具體的負責人員,做到每一個招投標項目結束后都有據可查。
(三)加強協調配合。招投標工作是一項綜合性的系統工程,需要多部門的協調配合。因此,平時我辦注重加強與紀檢監察、財政、建設、交通、水務、物價、審計等部門間的溝通和協作,及時主動地向他們通報工作開展情況,約請他們一起探討綜合整治招投標過程中遇到的疑難雜癥和頑癥。相互協調,互相支持,形成合力,進一步規范了招投標市場秩序。
(四)加強機構隊伍建設。一是加大服務中心軟硬件建設,提升中心服務功能,實行信息公開化、交易公平化、服務規范化、管理制度化,不斷提高服務工作效率。09年,招投標服務中心先后新置了觸摸屏等信息查詢設備,高標準建立了電子監控系統、評標區門禁系統、屏蔽系統、語音通知評委系統和計算機輔助評標系統,新建了遠程評標室,硬件設施達到了省一類交易中心配置要求;二是加強隊伍建設,強化從業人員的思想政治素質、崗位業務技能學習教育,不斷提高監管人員綜合素質,建立了一支依法行政、作風過硬的工作隊伍,為招標、投標等招投標當事人提供全方位配套服務;三是積極推行計算機輔助評標、遠程評標、異地評標,強化對評標專家的培訓考核,努力提高評標質量。