鄉鎮人大代表議案（精選9篇）
鄉鎮人大代表議案 篇1
自20xx年以來，我榮幸地當選為xx區第xx屆人大代表。任職以來，我十分珍惜代表資格，時刻牢記代表使命。始終覺得有無數雙熱烈、期盼和信任的目光盯著我，無時無刻鞭策、提醒我既是一名光榮的人民教師，更是一名要為群眾講實話、做實事的人大代表。2年多來，在區教育局和區人大會的領導下，我正確行使權力，自覺履行義務，勇于承擔責任。既做好單位的本職工作，同時又較好地履行了代表職責，積極參政議政，努力發揮教育代表的作用。現將我履行代表職責作如下陳述：
加強學習，提高自身素養
學習是強根固本之舉，不管工作再忙，我都不忘學習，是學習讓我掌握了工作的主動權。在學習過程中，我堅持有“位”要有“為”的信念，胸懷“誠”字，抱定“勤”字，立足“實”字，始終把“三個代表”重要思想的學習貫穿于履行人大代表職責的全過程，堅持理論學習和業務知識及其他新知識學習相結合，理論與實際相結合，做到學用結合、學用相長。一是加強政治理論學習，著力提高思想政治素質，以“三個代表”重要思想武裝頭腦，增強解決實際問題的能力;二是加強法律知識學習，著力提高依法辦事，依法行政的水平。三是加強業務知識學習，著力提高真才實學。教育工作隨著經濟工作不斷深入發展我不斷地提高對工作要求，自己需要不斷學習充電;另一方面注重理論聯系實際、注重調查研究，做到在實踐中提高自己的真才實學。
克盡職守，切實履行代表職責。
作為一名人大代表，最根本的職責就是為人民行使權利，面對黨和人民的重托，我深深體會到，當代表就要履行職責，當代表就要把群眾的意愿反映上去。我是這樣想的，也是這樣做的。本人參與政府對教育管理，協助鄉黨委政府先后制定并實施了《關于嚴格控制中小學生流失，切實抓好九年制義務教育》、《禁止任何組織與個人招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年就業的規定》。
今年放暑假之前向秦皇臺教委領導建議：廉潔執教，堅決杜絕個人有償補課行為。同時和廣大教師認真分析總結了教師有償補課的弊端：教師個人有償補課，有損于教師形象，有損于師德，有損于學生健康成長。有了金錢的誘-惑，就可以拋棄教師職業規范，就不能一心想著把培養學生成材為己任，就會逐漸失去事業心、責任感。教師個人有償家教，于學生、于教師、于家庭、于社會，都是有百害而無一利的。旨在督促全體教師廉潔執教，樹立良好的教育形象;使全鄉教育系統形成爭先創優的良好風氣，為辦人民滿意的教育筑牢思想防線。
在日常工作中，我身體力行，積極工作，盡可能避免工作的失誤，以防影響代表、教師的聲譽，來維護代表形象，同時也為向人代會提供質量較高的建議和議案積累素材。平時注重收集鄉情民-意，時常在下班時間和“雙休日”深入到教師中間、家長之間盡可能了解她們的所思、所想、所盼、所愿，積極傾聽教師、家長的意愿和呼聲，每次參加人代會，積極地把掌握的情況反映上去，做人民群眾的代言人。兩年來，我們這一屆人大代表向人代會提出的“加大政府力度，嚴格控甌、“整治學校周邊環境”、“留守兒童教育問題”、“秦皇臺鄉中心街路燈安裝”等多個建議被學校、政府采納，并予以實施。?
立足本職工作，獻身教育事業
作為一名區人大代表，又是一名人民教師，肩負著神圣而光榮的使命，應為教育事業的發展貢獻自己的一份力量
多年我一直從事畢業班教學。因為是畢業班，肩上更多了一份責任感和使命感，我時刻告誡自己，一定要給初中學生生涯劃上完滿的句號。在平時的工作中，我積極探索教育教學規律，充分運用學校現有的教育教學資源，把學校提出的高效課堂教學落到實處。
1、備課深入細致。平時認真研究教材，參閱各種資料，向經驗豐富的教師請教，并一起討論教學問題，力求深入理解教材，準確把握重難點。在制定教學目標時，從學生的實際情況入手，對不同層次的學生提出不同的要求，教學預案編寫認真詳盡，除此之外我還特別注重教學反思，學生的精彩發言，好的解題思路，教學中的困惑和障礙都是值得記錄的寶貴資料，只有不斷總結經驗，吸取教訓，才能使自己的教學能力快速提高。
2、注重課堂教學效果。針對高年級學生特點，堅持學生為主體，教師為主導、教學為主線，注重講練結合，注意抓住重點，突破難點。課堂上，我運用多種教學方法，從學生的實際出發，注意調動學生的積極性，培養學生的創造性，激發學生的興趣，教給了學生知識，更教會了他們求知、合作、競爭，端正了學生的學習態度，培養了良好的學習習慣和方法，使學生學有所得，向40分鐘要效益。對于后進生而言，僅僅靠40分鐘的課堂教學是遠遠不夠的，我還利用課余時間對學困生進行輔導，及時查缺補漏，并與家長聯系，及時溝通情況，使學校和家庭的力量聯合起來，幫助學生走出學習的困境。
鄉鎮人大代表議案 篇2
路燈：
確保亮燈率
針對汕頭中心城區的道路建設和路燈設施照明效果較落后于周邊兄弟城市，一定程度上影響了市民的日常生活和城市形象的情況，市人大代表余領銜向大會提交《關于加強我市中心城區道路照明建設的議案》。
余代表認為，影響市中心道路照明建設的因素有兩方面，一是有的路燈設施老化破損，沒有得到及時維修更新;二是路燈管養經費存在缺口。為使中心城區的路燈更明更亮，樹立城市良好形象，余等代表建議，要做到專款專用，確保市政路燈管養經費落實到位，并逐步改造路燈照明設施，有計劃地將耗電高、效率低、破損老舊的燈具進行改造，逐步消滅無燈區。同時要加強路燈設施管養，保證高比例的亮燈率。
棋牌室：
嚴禁賭博
棋牌是一項娛樂，也是一項運動，有利于市民的消遣、交流和身心的健康發展，近年來我市一些酒店、茶座、足道、老人活動中心等娛樂場所均增設了“棋牌室”。但由于受傳統陋習的影響，有的棋牌室“掛羊頭賣狗肉”，出現賭博現象。人大代表王領銜向大會提交議案，建議有關部門要進一步加強棋牌室的管理力度。
王代表建議，一是要盡快出臺相關的管理辦法，明確各部門的管理職責，規范營業要求和時間，建立長效管理機制;二是開展棋牌室專項整頓月活動，進行經常性地巡查;三是設置群眾有獎舉報電話，發動市民參與到打擊活動中來;四是開展豐富多彩、健康向上的娛樂、文化活動，在全社會營造以辛勤勞動為榮、好逸惡勞為恥的氛圍。
兒童服裝：嚴把質量關
如今，越來越多的兒童服裝更為追求鮮艷的色澤，并印上各式五顏六色的印花，但由此也帶來了一些質量安全問題。市人大代表陳為此領銜向大會提交《加大監督力度，確保市場的兒童服裝質量安全的議案》。
陳代表認為，一些不合格的兒童服裝使用的是普通涂料，甲醛和芳香胺也沒有按國家規定標準搭配，對人體健康造成危害。代表們建議有關部門要加大執法力度，嚴格把好市場兒童服裝質量關，決不讓那些不按國家規定標準印染的服裝產品流入市場;開展相關的宣傳活動，使市民在購買服裝時能進行辯別;加大對生產廠家的監管力度，加強思想教育，使他們在生產過程中自覺遵守國家規定，以環保涂料和適量的甲醛、芳香胺進行配制。
鄉鎮人大代表議案 篇3
重溫人大代表提議案:中國地圖不是公雞圖，應該是火炬圖
兩會期間，中國石化江西分公司總經理陳立國代表在接受《法制日報》記者采訪時建議，修訂地圖編制出版管理條例，規定國家地圖必須使用完整全圖幅、同一比例尺且不得使用附圖表示，同時禁止推廣、出版、銷售與使用南海諸島微縮版的中國地圖。
據了解，我國現行使用的《中華人民共和國地圖》由國家測繪地理信息局(原國家測繪局)20xx年編制，分《中華人民共和國地圖》(全圖版)與《中華人民共和國地圖》(南海諸島版)兩種。"后者將面積多達356萬平方公里的南海諸島與海域，人為通過比例尺減半、視覺面積縮減為四分之一，以附圖形式嵌入全圖右下角，給人以強烈的國家領土被割裂、不完整的感覺。"陳立國認為。
"多年來，國家有關行政管理部門與出版機構在全國推廣、出版與使用最多的恰恰是南海諸島版中國地圖。"陳立國表示，這已經造成了不少國民對南海諸島與海域面積、地理位置與重要性等多方面的誤讀，以及對海洋意識與國家版圖意識的淡化等嚴重后果。
究其原因，陳立國代表認為，首先在法律上，測繪法、地圖編制出版管理條例對中國地圖全圖與南海諸島地圖的關系和內容，沒有作具體、明確的規定。其次在意識上，我國民眾長期缺乏對海洋權益的敏感。這是海洋國土意識未真正上升到國家主權意識的具體體現。第三在利益上，抑或為了節省地圖印刷成本，抑或使地圖長寬比4：3在視覺上更美觀，國家測繪地理信息局才創制了南海諸島微縮版的中國地圖，并傾向性地推廣該版本。
"若再不及時糾正國民腦海中的國家版圖意識，將有可能造成海域在人們意識中的淡忘與遺失。"為此，陳立國建議，修訂地圖編制出版管理條例，規定《中華人民共和國地圖》必須使用完整全圖幅、同一比例尺且不得使用附圖表示。
鄉鎮人大代表議案 篇4
一、 一高中門前擺小攤問題
市一高中門前的人行道，從體育場開始，一直到外貿胡同被小商販擺的地攤參差不齊地占滿，中間僅留能有兩人并行的小窄縫，還時而迂回，時而改道，行人邊防碰貨攤，還得邊防暗藏的扒手，叫苦不迭。另外，貨攤商品還有三方面的問題：
1)、食品：多為露天快餐未經食品衛生防疫部門檢驗，賣貨員身體是否健康不得而知。
2)、書籍：黃色等不健康書籍充斥其中，盜版書籍橫飛。
3)、看相、算命、測字先生活躍。
這些不僅影響了上下學及行人行路交通，特別對學生身心健康有不利影響，也不符合城市管理的要求，建議有關部門加強管理。
二、金秋賓館至錦化一小道路兩側的衛生狀況急待改善 根據區人大代表的提案，本屆區政府想人民之所想，急人民之所急，解決了金秋至一小道路路況甚差長期得不到改善的問題，責成有關部門解決。已于今年5月份對該道路 進行了修建，一條筆直、平坦的瀝青道路贏得了人民的贊聲。但仍然存在如下的問題：
1)、道路兩側人行道還有約兩米寬的地面沒有鋪方磚，致使
雨天泥濘，晴天塵土飛揚，影響城市環境。
2)、兩側商業網點門前垃圾、臟水遍地，白色垃圾袋隨處可
見。
3)、歌廳一段道路幾乎成了出租車的停車場，有時很影響交
通通行。
因該道路位于市區中心，且與102國道相交，路兩側的住宅
小區較有規模，也屬較主要的一條路。我們認為對于我市建成花園式旅游城市的目標，也有舉足輕重的地位。建議有關部門進行治理。
鄉鎮人大代表議案 篇5
瀘溪縣浦市經開區管委會
20xx年人大代表建議、政協委員提案辦理工作方案
認真辦理人大代表建議、政協委員提案，是各級部門接受人民群眾監督的法定要求，也是各級部門義不容辭的重要職責。為切實做好經開區20xx年人大代表建議、政協委員提案的辦理工作，經開區黨委決定把建議提案辦理工作列入重要議事日程，給人大代表和政協委員一個滿意的答復。結合經開區工作實際，特制定如下方案。
一、指導思想和目標要求
以、xx屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想與科學發展觀為指導，以依法辦理、實事求是、注重實效為原則，以人大代表、政協委員的贊成和滿意為工作標準，把辦理工作與經開區工作相結合，促進浦市古鎮景區建設和浦市社會經濟發展。力爭做到四個100%：辦結率100%、見面率100%、答復率100%、滿意率100%。
二、組織領導
成立浦市經開區管委會人大議案及代表建議和政協委員提案辦理工作領導小組。由黨委書記、主任謝伯清同志任組長，為唐智勇副組長，盧雙迎、謝永芳、田繼雙為成員，領導小組下設辦公室，由田繼雙任辦公室主任，具體負責人大議案及代表建議和政協委員提案辦理工作。
三、責任分工
人大代表建議、政協委員提案辦理工作由經開區領導班子成員按各自分工實行包案制進行承辦。
四、辦理程序
(一)接辦。由辦公室負責承接并核對確定應由我單位主辦、協辦的建議、提案。
(二)交辦。召開建議、提案交辦專題會議，研究確定各建議、提案的辦理具體分管領導和科室，并當場交辦。
(三)辦理。交辦會后，各分管領導和科室應盡快研究制訂辦理措施，落實具體辦理人員，研究討論解決方法，于6月底前將書面辦理結果交經開區辦公室。
(四)答復。答復件由辦公室核稿，經分管領導審查后，報主要領導簽批，按要求行文，并將答復件寄送至每位聯名代表、委員。
四、工作要求
1、思想要重視。建議、提案辦理工作要與經開區工作實際相結合，以辦理工作為契機，向代表、委員廣泛宣傳浦市古鎮保護修繕工作，爭取代表、委員對古鎮保護整治的理解和支持，切實提高辦理質量。
2、行動要務實。建議、提案對經開區切實履行職責、改進工作、提高辦事效率和古鎮保護有積極促進作用，分管領導和科室主要負責人要親自參與溝通、聯系、協商等辦理工作。
3、落實要到位。要積極主動做好主辦件辦理工作，密切配合相關職能部門做好協辦件辦理工作。制定措施實在可行，力求每件提案、議案代表、委員的滿意率均達100%。
4、方法要多樣。要根據代表、委員的不同情況采取不同措施，靈活應對，盡量使代表委員對答復內容滿意。
浦市經開區管委會
20xx年4月27日
鄉鎮人大代表議案 篇6
長壽區人大代表20xx年度建議議案
“在對建議辦理更有督促的同時，對代表建議的質量也有了更高要求。”11月21日，當長壽區人大代表張蘭平看到自己提出的153號建議在長壽人大網公開時說。截至11月20日，20xx年度長壽區249條代表議案建議全部實現網上公開，這也是長壽人大首次將代表建議在網絡公開，接受群眾監督。
最好的監督是公開。點擊進入長壽人大網站，找到紅底黑字的代表建議公開欄目，議案建議序號、建議人、主辦單位清楚明了。隨手點擊一個代表建議，辦理回復情況全文照登，電話，聯系人一個不少。這是長壽區人大督促建議辦理落實“四公開”方式的一種。
“四公開”包括在人大網站上公開代表建議全部內容，包括代表姓名、建議題目、建議背景及要求;在人大網站、人大公報上進行公開區政府及重點建議辦理情況報告及其審議意見;在人大網站、政府門戶網站上公開每一件代表建議的辦理回復;在主流媒體上公開所有代表建議辦理結果，包括建議主要內容、承辦部門、辦理情況及滿意度測評結果，最大限度擴大監督范圍。
據長壽區人大會相關負責人介紹，網絡公開是適應信息網絡環境下人大代表履職和推動代表議案建議辦理結果公開的需要，除了全面公開代表建議議案外，長壽區人大還將對代表建議議案進行網上辦理，引導社會公眾有序參與人大工作，提高人大工作的科學性、公開性和民主性。
鄉鎮人大代表議案 篇7
自20xx年以來，我榮幸地當選為xx區第xx屆人大代表。任職以來，我十分珍惜代表資格，時刻牢記代表使命。始終覺得有無數雙熱烈、期盼和信任的目光盯著我，無時無刻鞭策、提醒我既是一名光榮的人民教師，更是一名要為群眾講實話、做實事的人大代表。2年多來，在區教育局和區人大會的領導下，我正確行使權力，自覺履行義務，勇于承擔責任。既做好單位的本職工作，同時又較好地履行了代表職責，積極參政議政，努力發揮教育代表的作用。現將我履行代表職責作如下陳述：
加強學習，提高自身素養
學習是強根固本之舉，不管工作再忙，我都不忘學習，是學習讓我掌握了工作的主動權。在學習過程中，我堅持有“位”要有“為”的信念，胸懷“誠”字，抱定“勤”字，立足“實”字，始終把“三個代表”重要思想的學習貫穿于履行人大代表職責的全過程，堅持理論學習和業務知識及其他新知識學習相結合，理論與實際相結合，做到學用結合、學用相長。一是加強政治理論學習，著力提高思想政治素質，以“三個代表”重要思想武裝頭腦，增強解決實際問題的能力;二是加強法律知識學習，著力提高依法辦事，依法行政的水平。三是加強業務知識學習，著力提高真才實學。教育工作隨著經濟工作不斷深入發展我不斷地提高對工作要求，自己需要不斷學習充電;另一方面注重理論聯系實際、注重調查研究，做到在實踐中提高自己的真才實學。
克盡職守，切實履行代表職責。
作為一名人大代表，最根本的職責就是為人民行使權利，面對黨和人民的重托，我深深體會到，當代表就要履行職責，當代表就要把群眾的意愿反映上去。我是這樣想的，也是這樣做的。本人參與政府對教育管理，協助鄉黨委政府先后制定并實施了《關于嚴格控制中小學生流失，切實抓好九年制義務教育》、《禁止任何組織與個人招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年就業的規定》。
今年放暑假之前向秦皇臺教委領導建議：廉潔執教，堅決杜絕個人有償補課行為。同時和廣大教師認真分析總結了教師有償補課的弊端：教師個人有償補課，有損于教師形象，有損于師德，有損于學生健康成長。有了金錢的誘-惑，就可以拋棄教師職業規范，就不能一心想著把培養學生成材為己任，就會逐漸失去事業心、責任感。教師個人有償家教，于學生、于教師、于家庭、于社會，都是有百害而無一利的。旨在督促全體教師廉潔執教，樹立良好的教育形象;使全鄉教育系統形成爭先創優的良好風氣，為辦人民滿意的教育筑牢思想防線。
在日常工作中，我身體力行，積極工作，盡可能避免工作的失誤，以防影響代表、教師的聲譽，來維護代表形象，同時也為向人代會提供質量較高的建議和議案積累素材。平時注重收集鄉情民-意，時常在下班時間和“雙休日”深入到教師中間、家長之間盡可能了解她們的所思、所想、所盼、所愿，積極傾聽教師、家長的意愿和呼聲，每次參加人代會，積極地把掌握的情況反映上去，做人民群眾的代言人。兩年來，我們這一屆人大代表向人代會提出的“加大政府力度，嚴格控甌、“整治學校周邊環境”、“留守兒童教育問題”、“秦皇臺鄉中心街路燈安裝”等多個建議被學校、政府采納，并予以實施。?
立足本職工作，獻身教育事業
作為一名區人大代表，又是一名人民教師，肩負著神圣而光榮的使命，應為教育事業的發展貢獻自己的一份力量
多年我一直從事畢業班教學。因為是畢業班，肩上更多了一份責任感和使命感，我時刻告誡自己，一定要給初中學生生涯劃上完滿的句號。在平時的工作中，我積極探索教育教學規律，充分運用學校現有的教育教學資源，把學校提出的高效課堂教學落到實處。
1、備課深入細致。平時認真研究教材，參閱各種資料，向經驗豐富的教師請教，并一起討論教學問題，力求深入理解教材，準確把握重難點。在制定教學目標時，從學生的實際情況入手，對不同層次的學生提出不同的要求，教學預案編寫認真詳盡，除此之外我還特別注重教學反思，學生的精彩發言，好的解題思路，教學中的困惑和障礙都是值得記錄的寶貴資料，只有不斷總結經驗，吸取教訓，才能使自己的教學能力快速提高。
2、注重課堂教學效果。針對高年級學生特點，堅持學生為主體，教師為主導、教學為主線，注重講練結合，注意抓住重點，突破難點。課堂上，我運用多種教學方法，從學生的實際出發，注意調動學生的積極性，培養學生的創造性，激發學生的興趣，教給了學生知識，更教會了他們求知、合作、競爭，端正了學生的學習態度，培養了良好的學習習慣和方法，使學生學有所得，向40分鐘要效益。對于后進生而言，僅僅靠40分鐘的課堂教學是遠遠不夠的，我還利用課余時間對學困生進行輔導，及時查缺補漏，并與家長聯系，及時溝通情況，使學校和家庭的力量聯合起來，幫助學生走出學習的困境。
3、堅持參加校內外教學研討活動，不斷汲取他人的寶貴經驗。
鄉鎮人大代表議案 篇8
人民代表大會作為國家權力機關，對由其產生的國家司法機關(人民法院和人民檢察院)的監督是其憲法規定的一項重要權力。人民代表大會及其會依法行使司法監督權是保障司法機關公正司法的客觀需要
一、問題的提出
據調查我國現有盲人500多萬，低視力人近千萬，尤其是在兒童及青少年當中，患病率極高。全國學生體質健康調研最新數據表明，我國小學生近視眼發病率為22.8%，中學生為55.2%，高中生為70.3%。為什么會有這么多的人近視?僅僅是不良用眼習慣造成的嗎?近視，與年齡有關系嗎?
二、調查方法：
1.查閱有關書籍并調查詢問同學，了解近視的主要原因。
2..通過多種途徑，了解近視可能會引發的并發癥。
三：調查情況和資料整理
四、結論
(1)近視的主要原因：
1.看電視距離太近;
2.看電視的時間太長;
3.所看電視的畫面濃度太深;
4.寫作業時的姿勢不正確;
5.在光線太強的陽光下看書;
6.在光線太弱的光下看書;
7.長時間的坐在電腦、電視前;
8.不合理飲食;
9.在車廂里看書
10.遺傳因素
11.不認真做眼保健操
(2)在這里我想給大家提出幾點建議：
1.看書時作姿要端正，讀書或寫字時做到“眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠。”
2.不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅持做兩次眼保健操。
3.每天堅持做兩次眼保健操。
4.盡可能少上網或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態。
為有效預防近視等眼病：一要養成良好的衛生習慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習慣，養成良好的用眼衛生;三要定期到眼科醫院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發現眼病，以便早發現、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護它!
人大代表可以向代表大會和它的常務委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯合提名的提案;議案是10名以上人大代表聯合提名的提案叫議案。
其格式沒有嚴格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是題目，就是寫上“關于提案”
二.是提案人姓名
三.是提案代表的所在代表團
四.是時間
封皮里面是提案的內容，提案的大體格式如下：
關于解決困難群體的最低生活保障問題的提案
近來，國家公布的CPI居高不下，全年平均預計達到4.5%，對于城市的低收入家庭影響不小。據本市公布的數據，全市平均人均收入為2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%.
自從全市實行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，隨著物價指數的上漲，特別是糧食和肉類價格大幅度上漲后，低保家庭的生活受到了極大的影響。據初步調查(抽樣調查了56戶)，低保家庭因物價上漲，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保標準是一年前制定的，并且一直沒有調整，使低保家庭實際的生活水平下降。
低收入家庭關系到我市近8%的居民，也關系到社會的穩定和百姓人心的向背。
為此，建議提高我市的低保標準，同時將低保標準與物價指數掛鉤，保證低收入家庭的生活水平不至于因為物價上上漲而下降。
同時，建議解決低收入邊緣戶的生活補助或是社會救助問題，以保證其基本的生活。
鄉鎮人大代表議案 篇9
案由：關于加快推進農村土地使用權流轉的建議 提案人：
據第二次農業普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內各地，留在農村從事農業生產的農村勞動力只有5.6萬人。他們留在農村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎么辦?唯一的辦法是合理、有序、規范地搞好土地使用權流轉，進行規模經營，推進農業現代化、發揮土地規模經營效益，加快農村人口內聚外遷的步伐，推進城市化建設。
據不完全統計，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是通過土地流轉發展起來的;全縣水果面積14萬畝，其中經過流轉發展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農村土地流轉 雖然取得一定成效，但又是一個漸進的過程式。目前在流轉中存在認識欠到位，手續不完備，機制不健全，管理不規范等問題，具體來說：一是土地流轉的總量偏少，特別宜開發山地、荒芫耕地資源豐富，但引導種植大戶、工商業主開發為數不多。二是土地流轉的層次較低，多數農田流轉是口頭協議、代耕形式，易造成農田拋荒。三是土地流轉手續不規模，多數沒有簽訂規范的流轉合同，易產生糾紛，土地流轉期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實保護耕地措施。同時，流轉機制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償倒貼轉讓，而想擴大經營規模的專業大戶，又難以找到有流轉意向的對象。四是農業效益比較低，農民對規模經營積極性不高，制約著土地流轉。 為了繼續推進我縣農村土地使用權有序流轉，促進高效生態農業發展，建議：
1、提高認識。要把土地流轉作為貫徹xx屆三中全會精神，推進農村改革發展的重要舉措，充分認識土地流轉的重要性和必要性， 制定扶植政策，積極穩妥地推進土地使用權流轉。
2、規范程序。建議成立縣級耕地、林地流轉管理服務機構，專門指導土地流轉工作，土地流轉應堅持依法、自愿、有償的原則規范有序進行，不論采取什么形式，應依照農村土地承包法的規定，辦理簽約和登記手續，并報管理機構備案。
3、完善機制。首先要發展農業專業化經營，促進土地流轉，通過“公司+基地+農戶”產業化模式，促進農業結構合理調整，多方位多形式不斷擴大規模種植，加大基地建設推動土地規模流轉。二要積極研究把農戶中經營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發展高效生態農業的方法和途徑，在政策上和開發資金上給予適當的傾斜，采取多種形式鼓勵種養大戶發展規模經營。三要著力于發展二、三產業加快扶貧小區建設和城鎮化建設步伐，積極引導農村剩余勞動力的轉移，使下山脫貧農民在穩定的二、三產業中就業，在城鎮安居樂業。同時對自愿長期流轉土地的農戶積極探索土地承包經營權臵換社會保障政策，讓農戶得到實實在在的實惠，解決“離土農民”的后顧之憂。
4、加強服務。農村土地經營權流轉涉及面廣，政策性強。要 積極引導，加強管理。有條件的鄉鎮可參照建立土地流轉管理機構，做好流轉土地的登記、咨詢、評估，推介土地流轉合同的簽訂、合同鑒證手續的辦理、合同糾紛的調解等，依法保障流轉雙方合法權益。
提案號：21