維修班組考核細則(通用3篇)
維修班組考核細則 篇1
第一章 班組建設總則
第一條 為進一步推動設備維修中心班組建設工作,激發班組員工的積極性、創造性和榮譽感,增強班組的凝聚力、執行力和戰斗力,提升班組自主管理水平,特制定本辦法。
第二條 推行班組建設堅持的原則
(一)創新理念,學習借鑒先進管理思想和技術,不斷創新區隊班組建設思路。
(二)提升素質,暢通職業發展通道,構建區隊班組員工成長平臺。
(三)激發活力,尊重員工首創精神,挖掘區隊班組自主管理潛能。
(四)傳承精神,建設優秀區隊班組文化,打造和諧區隊班組團隊。
(五)分類指導,結合行業和企業的特點,彰顯區隊班組建設個性特色。
(六)標桿引領,樹立典型,由點到面,逐步推進,全面提升。
(七)一個目標,兩個文化
一個目標:就是根據維修中心班組的實際情況,建立起一套適合于班組建設的理念和模式、創建出一套實用的班組建設管理方法。
兩個文化:班組管理文化(包括制度管理文化、會議管理文化、精益管理文化、6S管理文化、安全管理文化、考核管理文化、班組執行力管理文化)、班組家文化(包括標識文化、親情文化、活力文化、快樂文化、分享文化、員工成長文化)開展班組理念建設,統一班組員工意志,為班組發展提供強大的精神動力。
第三條 本辦法適用于中心所屬各廠、車間、班組。
第二章 組織與職責
第四條 成立八型單位班組建設領導小組
組 長: 中心主任
副組長: 中心書記 中心副主任 中心主任助理 各廠廠長 各廠分管班組建設副廠長
成 員:中心及廠各職能部門負責人,負責班組建設考核工作人員。
領導小組下設辦公室,辦公室設在安全生產管理部,負責班組建設的日常協調工作。
第五條 八型班組建設工作是一項需要黨政工團齊抓共管的系統工程,為真正把八型班組建設工作抓到實處,實行八型班組建設五個部門(中心、廠)牽頭負責的模式,各部門各負其責、各盡其職。
第六條 中心各科室按公司要求,結合八型班組建設內容對口公司相關業務部門。
第七條 班組基本任務
1、保質保量完成生產任務。
2 、 確保安全生產。
3 、 提高員工技能水平。
4 、建立健全班組的各項規章制度。
5 、 團隊建設。
6、現場管理。
7、班組文化建設。
第三章 八型班組建設內容
第八條圍繞提升班組的“執行力、凝聚力、承載力、保障力、創新力、學習力、競爭力、支持力”,通過有形化渠道或策略,開展“八型”班組建設,構建“為了人、關心人、培育人、重視人、尊重人、理解人、依靠人、凝聚人”的人文氛圍,最終實現企業發展成果共享最大化和企業價值最大化的實踐活動。
第九條 創品牌班組,打造維修中心品牌班組。加強過程管理,提升班組管理水平;加強隊伍建設,提高班組長管理職能;創新管理特色,打造優秀品牌班組。按照術業有專攻的思路在全中心打造一批水平高、能力強、管理高的品牌班組。
第十條八型班組建設工作重點
(一)安全型班組建設重點
1、杜絕輕傷及以上人身事故。
2、班組必須嚴格執行隱患排查治理制度。
3、每位員工要熟知本崗位存在的危險源、不安全行為。
4、開展“人人都是安全員”活動。
5、安全目標管理。
6、編寫不安全行為或未遂事故成案例組織員工學習,起到警示作用。
(二) 標準型班組建設重點:
1、班組開展作業現場6S管理。
2、按照標準作業流程作業。
3、班組制度執行情況。
(三) 創新型班組建設重點:
1、嚴格執行《神東煤炭集團亮點工程和管理提升項目管理辦法》,建立亮點工程的工作機制。
2、將本班組優秀管理經驗和成果總結成一套管理體系或模式。
(四) 學習型班組建設重點:
1、制定班組長自我學習和車間培訓計劃。
2、兩日一題。
(五) 績效型班組建設重點:
1、員工日考核、月評星(我為兄弟點贊)。
2、每月生產任務完成情況。
3、班組日常檢查考核有真實、清晰記錄。
(六) 技能型班組建設重點:
1、組織開展崗位練兵。
2、崗位人才培養計劃。
3、完善員工的培養、評價、激勵機制,充分發揮員工的創造活力。
(七) 和諧型班組建設重點:
1、每年開展班組文化活動不少于2次。
2、班組建立三大理念。
3、班組長關心班組員工。
4、做好班組建設宣傳報道工作,及時向中心、公司新聞媒體投稿,宣傳本班組班組建設工作動態、經驗做法。
(八) 自控型班組建設重點:
1、班組管理制度健全。
2、班組建設全員積分。
3、班前會。
4、班長高度重視班組建設,熟悉公司、中心班組建設管理辦法及相關內容。
5、開展輪值班組長活動。
6、年初制定本班組班組建設年度目標,并按計劃實施。
7、車間一年組織兩場關于班組建設的主題活動。
第四章 “四級”考核體系
第十一條 八型班組建設單位考核(一級考核)
(一)為避免重復考核,公司對基層單位的考核將采用其他現有的考核結果,考核標準詳見附表1。
八型分開考核單獨積分,八型積分之和即為八型班組建設單位考核得分。每一型生產單位排名前8名的單位,按照排序,分別積10分、9分、8分、7分、6分、5分、4分、3分,生產輔助單位前6名的單位,按照排序,分別積10分、9分、8分、7分、6分、5分。
每半年考核一次,對生產單位前8名的單位進行獎勵,前三名獎勵3萬元/個,4-6名獎勵2萬元,7-8名獎勵1萬元;對生產輔助單位前3名的單位進行獎勵,第一名獎勵2萬元/個,第二名獎勵1萬元,第三名獎勵0.5萬元。以班組建設積分為作為系數進行分配。
第十二條 八型車間考核(二級考核)
為了增強中心開展班組建設的積極性和主動性,充分發揮主觀能動性,采取中心定性考核的方式。
(一)考核內容和標準:詳見附表2.
(二)中心定性考核
1、中心每月按照檢查分數和匯報材料對車間打分排名,檢查的分數占權重的60%,匯報材料占權重40%。
2、每月對車間考核進行考核、監督。
(三)建立科隊榮譽激勵體系:
1.優秀科隊:車間全年獲得優秀班組數量和次數在前三名的,中心直接推選參加公司優秀區隊的評選。
2.凡發生輕傷及以上事故,被公司通報批評的科隊直接取消一切班組建設評先資格。
第十三條 “八型班組”考核(三級考核)
為了更好的激發班組的戰斗力和創造力,增強班組之間“比、學、趕、幫、超”的競爭氛圍,對班組實施月度考核制度。
(一)考核周期:月度考核;
(二)考核內容和標準:車間根據《設備維修中心“八型班組”考核標準》和五型績效考核相結合。
(三)考核方式:每月將考核結果公示在車間公示欄中并及時上報各廠生產辦。
每個月各廠評選出本廠優秀班組和星級班組,各廠考核在第一名的為優秀班組,由中心獎勵。二、三、四名的班組為當月的星級班組由各廠自行獎勵。
(四)每個班組要組織制定適合于本班組的班組管理制度或辦法。
1、現場管理制度
2、生產管理制度
3、安全管理制度
4、例會制度
5、學習培訓制度
6、創新管理制度
7、質量管理制度
7、文化建設制度
8、溝通制度
9、獎罰制度
(五)建立班組榮譽激勵體系:
1.優秀班組評選:通過評選活動,評出各廠第一名為優秀班組。并作為維修中心優秀班組向公司進行推薦。
2.凡發生輕傷及以上事故、被公司通報批評的班組直接取消一切班組建設評先資格。
(六)班組團隊建設。以企業愿景為平臺,把員工的個人愿景融入團隊的使命中,培育員工共同價值理念和團隊意識;建立班組良好的溝通氛圍與溝通平臺,構建和睦的人際關系,形成班組團隊精神,加強班組間的協作配合,努力把班組建設成為一支精干高效的團隊。
(七) 班組文化建設。班組文化建設將“為礦井服務、創一流品牌”作為中心,在具體工作中結合實際,依據班組特點,確立班組使命、班組目標、班組精神三大理念,形成具有班組特色的、充分展示班組風采的文化體系,做到在日常工作中,深入挖掘班組員工的精神和事跡,達到引導人、規范人、激活人、塑造人的目的。各項工作以班組文化墻為載體,大力宣揚班組文化,并選出優秀的班組文化墻進行獎勵,使班組文化墻成為維修中心的一道亮麗的風景線。各廠要指導班組建成班組文化園地、班組文化墻、班組文化手冊、班組故事集、班組案例集等。
(八) 每個班組都要認真總結提煉本班組的管理思路、經驗和做法,形成具有本班組特色的班組管理法或管理模式,逐步打造中心、公司及以上班組管理品牌。
(九) 每個班組要建立班組建設管理檔案。容要包括:班組概況、班組工作職責、班組標識、班組口號、班組榮耀、班組實力、管理經驗、活動掠影、班組月度考核和月度工作總結等內容,作為班組考核的一項重要依據。
(十)班組凡出現以下情形取消評星資格:
1、發生輕傷事故的班組摘掉3顆星,并三個月內無獲星資格;發生重傷及以上事故的班組摘掉已經獲得的所有星,并半年內不得評星。
2、班組員工出現一起重大不安全行為,班組當月不得評星級。
3、每月未完成生產任務指標的班組不得評星級。
4、班組出現打架斗毆、偷盜等事件,摘掉2顆星,兩個月內不得評星級。
第十四條 班組員工“日考核月評星”考核(四級考核)
為了更好地調動廣大員工的工作積極性,促使一批“思想先進,業務過硬, 技能嫻熟,工作高效,作風踏實”的優秀員工脫穎而出,在班組內部開展“日評價月評星”活動。
員工“日考核月評星”考核體系
(一)日考核活動規則
為了激勵廣大員工參與班組管理的積極性,開展“我為兄弟點贊”活動,班組員工每人每月有5個贊,用于獎勵自己認為在安全、生產、勞動紀律、工程質量、創新等方面做的較好的班組內其他員工,每人每天只能給一個員工點贊,第二天班前會上要簡要說明理由。月底,要統計班組員工獲得“贊”的個數,區隊可以為每個贊設置1-2分,將員工的贊數計算成工分加入到個人月底工分中在工資中進行獎勵。
(二)月評星活動規則
每個月,獲得“贊”數前三名的員工即為當月班組的星級員工,由班組從工資總額中分別給予500元、300元和200元(也可折算成工分)的獎勵。
(三)實施班組建設積分兌現獎勵機制,規則如下:
1、積分規則:
(1)員工“日考核”(采用員工績效考核結果)考核為優秀員工的,加2分/次;
(2)員工“月評星”考核為當月星級員工的,加5分/次;
(3)班組被評為廠當月“星級班組”的,班組所有員工(含班組長)加5分/人(發生不安全行為員工除外);
(4)八型車間考核在中心前三名的區隊,區隊所有員工(含所有經理及班組長)分別加10分/人、5分/人、3分/人(發生不安全行為員工除外);
(5)生產輔助單位在公司半年度班組建設考核中獲得前五名的單位,所有員工(含單位領導、機關科室人員、車間經理和班組長)分別加15分/人、14分/人、13分/人、12分/人、11分/人(發生不安全行為員工除外);
(6)員工獲得單位、公司、集團及以上榮譽的,員工本人積分分別加10分/次、50分/次、100分/次;所在班組其他所有員工(含班組長)分別加2分/次、5分/次、10分/次;所在車間其他所有員工(含車間經理和班組長)分別加0.5分/次、2分/次、5分/次;
2、扣分規則:
(1)單位發生一起重傷及以上事故,單位所有人員積分歸零,事故所在車間所有人員本年度內所有人員再扣除50分/人;
(2)單位發生一起輕傷事故,單位所有人員積分扣除20分/人,事故所在車間所有人員本年度內所有人員再扣除30分/人;
(3)員工發生一起不安全行為,員工本人積分歸零,員工所在班組安全積分扣除10分/人,員工所在車間安全積分扣除5分/人;
(4)員工發生一起人為責任事故,對責任人扣除10分;
(5)班組內部發生影響內部團結和單位形象的事故,員工積分歸零。
第十五條 班組長考核
為加強班組長管理,提高班組長的素質,全面評價班組長的管理績效,對中心所屬班組長進行績效考核。
(一)考核周期:月度考核;
(二)考核內容和標準:車間根據五型績效考核中員工考核內容和標準結合自我評議、民主測評、領導評價等項進行打分。
(三)考核方式:每月由車間將考核結果公示在車間公示欄中。
第十六條 班組建設考核
(1)對于班組建設檢查低于70分,對車間經理罰款200元,班組長罰款200元,班組人均罰款50元。并在全中心通報批評,罰款當月兌現,班組不得參加任何評先。
(2)每月車間將考核結果公示到公示欄,并將考核結果及時上報各廠生產辦,車間如未對班組考核和考核結果未及時公布,按照維修中心在五型績效考核中扣除相應的分數。如果發現考核有作假或考核不認真取消車間排名。
第五章 榮譽激勵體系
第十七條 建立以“神東鉆石獎”為最高榮譽的正“金字塔”型的榮譽激勵體系。
(一)神東鉆石獎
連續三年獲得公司一級科隊長、金牌帶班隊長和金牌班長的,可獲得神東鉆石獎,直接評為公司勞動模范。
(二)神東旅游獎
連續兩年獲得公司一級科隊長、金牌帶班隊長和金牌班長的,可獲得神東旅游獎,直接列入公司組織的外出培訓療養名單中。
(三)班組建設優秀單位
根據公司全年班組建設考核得分排名,生產單位取前8名,生產輔助單位取前2名。具體的評選辦法以年度班組建設評選文件為準。
(四)一二三級優秀科隊(科隊長)
1、評選條件:
(1)全年未發生輕傷及以上人身安全事故;
(2)全年完成生產任務指標和成本指標;
2、評選過程
各單位組織本單位組織符合條件科隊的隊長進行公開演講,成立由礦領導、機關科室、區隊長和班組長組成的班組建設評審小組進行投票打分(滿分為100分),取平均分再加上全年八型區隊月度考核平均為即為區隊的最終得分。
3、名額
(1)生產單位:根據公司班組建設單位考核排名確定一二三級優秀科隊分配名額,排名前8名的,獎勵一級優秀科隊、二級優秀科隊和三級優秀科隊分別為1個、2個和2個;排名9-17名的,獎勵二級優秀科隊和三級優秀科隊分別為1個和2個。
(2)生產輔助單位:根據公司班組建設單位考核排名確定金銀銅牌班組分配名額,排名前2名的,獎勵一級優秀科隊、二級優秀科隊和三級優秀科隊分別為1個、2個和2個;排名3-6名的,獎勵二級優秀科隊和三級優秀科隊分別為1個和2個;排名7-12名的,獎勵三級優秀科隊1個;。
4、具體的評選辦法以年度班組建設評選文件為準。
(五)金銀銅牌班組(班長)
1、評選條件:
(1)全年未發生輕傷及以上人身安全事故;
(2)全年完成生產任務指標和成本指標;
(3)班組積分在70分以上的班組(即三星級班組、四星級班組和五星級班組)。
2、評選過程
各單位組織本單位組織符合條件班組的班長進行公開演講,成立由礦領導、機關科室、區隊長和班組長組成的班組建設評審小組進行投票打分(滿分為100分),取平均分再加上班組積分積為班組的最終得分。
3、名額
(1)生產單位:根據公司班組建設單位考核排名確定金銀銅牌班組分配名額,排名前5名的,獎勵金牌班組、銀牌班組和銅牌班組的名額為本單位班組總數的3%,5%和8%;排名6-10名的,獎勵金牌班組、銀牌班組和銅牌班組的名額為本單位班組總數的2%,3%和6%;排名11-17名的,獎勵金牌班組、銀牌班組和銅牌班組的名額為本單位班組總數的1%,2%和4%。
(2)生產輔助單位:根據公司班組建設單位考核排名確定金銀銅牌班組分配名額,排名前3名的,獎勵金牌班組、銀牌班組和銅牌班組的名額為本單位班組總數的3%,5%和8%;排名4-6名的,獎勵金牌班組、銀牌班組和銅牌班組的名額為本單位班組總數的2%,3%和6%;排名7-12名的,獎勵金牌班組、銀牌班組和銅牌班組的名額為本單位班組總數的1%,2%和4%。
4、具體的評選辦法以年度班組建設評選文件為準。
(六)神東班組建設特別貢獻獎
用于表彰獎勵為公司班組建設管理水平提升做出貢獻的個人,由各單位進行提名,公司聯評,每年評選出10個,在年終進行表彰獎勵。
(七)神東班組管理法獎
為了推廣優秀的管理方法,提升公司班組建設品牌意識,特設立管理法獎勵。每半年評選、獎勵一次單位、區隊和班組管理法,以獲獎者名字對管理法進行命名,并在年終發放獲獎證書。具體的評選辦法以年度班組建設評選文件為準。
(八)神東積分獎
每年年底,對全員班組建設積分兌現一次獎勵。
第十八條 中心獎勵
(一)每月對各廠評選出的第一名班組進行獎勵,獎勵金額3000/班。
(二)中心級明星班組:中心每年評選6個明星班組(即每個廠班組考核的前兩名,獲得公司級班組建設獎勵的除外),明星班組獎勵20xx元。中心級明星班組長:明星班組的班長即為明星班長,明星班組長獎勵1500元/名 。
第五章 附 則
第十九條 本辦法解釋權歸設備維修中心。
第二十條 本辦法自下發之日起執行,原《設備維修中心班組建設管理辦法(20xx年修訂版)》、《20xx年設備維修中心班組建設管理補充規定》、《20xx年設備維修中心班前會管理辦法(試行)》同時廢止。
維修班組考核細則 篇2
第一條 為貫徹黨中央、國務院關于加強食品安全工作的決策部署,強化各級各部門對食品安全工作的組織領導和監督管理責任,不斷提升食品安全保障能力,根據《中華人民共和國食品安全法》自治區人民政府辦公廳《關于印發廣西食品安全工作評議考核辦法的通知》(桂政辦發〔20xx〕135號)和賀州市人民政府辦公室《關于印發賀州市食品安全工作評議考核辦法的通知》(賀政辦發〔20xx〕15號)精神,制定本辦法。
第二條 考核對象為各鄉鎮人民政府和履行食品安全工作職責的縣直有關單位。
第三條 考核工作在縣人民政府的統一領導下,由縣食品安全委員會(以下簡稱縣食品安全委)統籌協調,縣食品安全委員會辦公室(以下簡稱縣食品安全辦)具體組織實施,縣食品安全委成員單位共同參與和實施。
縣食品安全委成員單位根據職責分工,對各鄉鎮人民政府食品安全監督管理責任落實情況進行監督檢查。
第四條 考核工作堅持目標導向、問題導向和結果導向,遵循客觀公正、突出重點、獎懲分明、注重實效的原則。
第五條 對各鄉鎮人民政府的考核主要從食品安全工作措施落實情況和食品安全狀況兩個方面,對食品安全組織領導、監督管理、能力建設、保障水平等責任落實情況進行評議考核。對縣直有關單位的考核主要從履行食品安全工作職責情況和對縣人民政府年度食品安全工作安排落實情況兩個方面進行評議考核。具體指標和分值在年度食品安全工作考核方案及其細則中體現,并根據年度食品安全重點工作進行調整。
第六條 每年1月1日至12月31日為一個考核年度。縣食品安全辦在每年7月底前,組織相關單位制定本年度考核方案及細則,報縣食品安全委審定后印發實施。
第七條 對各鄉鎮人民政府的考核采取以下步驟:
(一)實地檢查。每年10月底前,縣食品安全辦根據工作需要,會同有關單位組成考核組,依據考核方案及其細則,對各鄉鎮人民政府當年度食品安全工作進展情況進行實地檢查,形成實地檢查報告。實地檢查可采取聽取匯報、核查資料、明察暗訪等方式。
(二)自查評分。各鄉鎮人民政府按照考核方案及其細則,對本年度食品安全工作情況進行全面總結和自評打分,形成自評報告,于每年12月1日前報送縣食品安全辦。各鄉鎮人民政府對自評報告和相關材料的真實性、準確性負責。
(三)部門評審。縣食品安全委成員單位按照考核方案及其細則,結合日常監督檢查情況,對各鄉鎮人民政府自評報告中相關指標內容進行考核評審,于每年12月中旬前形成書面意見送縣食品安全辦。各有關單位對相關指標評審結果的公平性、公正性、準確性負責。
(四)綜合評議。縣食品安全辦對相關單位的評審意見及實地檢查情況等進行匯總,可參考第三方機構作出的有關評價,會同相關單位作出綜合評議。
對縣直有關單位的考核采取聽取匯報、查閱資料和現場核查的方式進行。由縣食品安全辦根據需要,會同相關單位組成考核組,依據考核方案及細則進行考核。對各鄉鎮人民政府和縣有關單位的考核,形成考核報告,于次年4月底前報縣食品安全委審定。考核結果由縣食品安全委通報各鄉鎮人民政府和縣有關單位。
第八條 考核采取評分法,基準分為100分。考核結果分A 、B、C三個等級。各鄉鎮人民政府得分排在前5名的為A級,得分排在第6名及以后的為B級。縣直有關單位得分排在前10名的為A級,得分排在第11名及以后的為B級。
各鄉鎮有下列情形之一的,考核等級為C級:
(一)對發生在本轄區內的食品安全事故,未及時組織協調有關部門開展有效處置,造成嚴重不良影響或者重大損失的;
(二)對本轄區內涉及多環節的區域性食品安全問題,未及時組織整治,造成嚴重不良影響或者重大損失的;
(三)各鄉鎮人民政府或其相關部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的;
(四)本轄區內發生特別重大食品安全事故,或者連續發生重大食品安全事故的。
縣直有關單位有下列情形之一的,考核等級為C級:
(一)對自治區食品安全委員會評定鐘山縣考核等級為C級負有主要責任的;
(二)經查實因履職不到位,對鄉鎮考核等級為C級負有直接責任的。
第九條 考核結果交由縣組織人事部門作為對鄉鎮人民政府和縣直有關單位領導班子和領導干部進行綜合考核評價以及實行獎懲的重要參考,評議考核中發現需要問責的問題線索移交紀檢監察機關。
對考核結果為A級的各鄉鎮人民政府和縣直有關單位,由縣食品安全委予以通報表揚。
對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家、自治區、市和縣有關規定給予表彰、獎勵。
對考核結果為C級的各鄉鎮人民政府和縣直有關單位,縣食品安全委委托縣食品安全辦會同相關單位約談有關負責人,必要時由縣領導同志約談有關單位主要負責人;被約談的鄉鎮人民政府和有關領導干部不得參加當年年度評優、授予榮譽稱號等。
各鄉鎮人民政府和縣直有關單位應在考核結果通報后一個月內,向縣食品安全委作出書面報告,對通報的問題提出整改措施與時限,并抄送縣食品安全辦。
縣食品安全辦視情況,適時組織對有關鄉鎮及單位整改情況進行復核。
第十條 對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的,予以通報批評;情節嚴重的,依紀依法追究相關人員責任。
第十一條 各鄉鎮人民政府可參照本辦法,結合各自實際情況,依法制定本轄區食品安全工作評議考核辦法。
第十二條 本辦法由縣食品安全辦負責解釋,自印發之日起施行。
維修班組考核細則 篇3
為不斷完善醫療衛生服務網絡和城鄉衛生服務體系,切實保障廣大農村居民基本醫療和公共衛生服務的公平性和可及性,根據《自治區人民政府辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》(新政辦發〔20xx〕87號)精神,結合和田實際,特制訂如下實施細則。
一、目標任務
按照“保基本、強基層、建機制“的要求,全面加強鄉村醫生隊伍建設。明確鄉村醫生職責,改善執業場所條件,實現村衛生室和鄉村醫生全覆蓋;合理規劃配置鄉村衛生資源,逐步實現鄉村衛生服務一體化管理;將村衛生室納入國家基本藥物制度和新型農村合作醫療(以下簡稱“新農合”)門診統籌實施范圍,完善鄉村醫生補償、養老政策,健全培養培訓制度,規范執業行為,強化管理指導,提高鄉村醫生服務水平,為農村居民提供安全有效、方便價廉的基本醫療衛生服務。
二、重點內容
(一)界定鄉村醫生職責。鄉村醫生(包括在村衛生室執業的執業醫師、執業助理醫師,下同)主要為農村居民提供公共衛生和基本醫療服務,其職責有:
1、提供公共衛生服務。在專業公共衛生機構和鄉鎮衛生院的指導下,按照服務標準,規范開展基本公共衛生服務;參與或協助專業公共衛生機構落實重大公共衛生服務項目,按規定及時報告傳染病疫情,處置突發公共衛生事件等。
2、提供基本醫療服務。使用適宜藥物、適宜技術和中醫民族醫藥方法為農牧區居民提供常見病、多發病的一般診治及轉診服務。
3、開展衛生保健、宣傳教育、計劃生育宣傳指導,并協助做好新農合籌資等工作。
4、受縣級衛生行政部門委托,填寫統計報表、保管有關資料等。
(二)完善村衛生室設置。根據自治區衛生廳等11部門聯合下發的《關于印發新疆維吾爾自治區鄉(鎮)衛生院、村衛生室建設指導標準(暫行)的通知》(新衛農衛發〔20xx〕11號)要求,縣級衛生行政部門根據區域衛生規劃和醫療機構設置規劃,綜合考慮服務人口、居民需求以及地理條件等因素,本著方便群眾和優化衛生資源配置的原則,合理規劃村衛生室設置。原則上每個行政村設置1所村衛生室,對村型較大,人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設;鄉鎮衛生院所在地的行政村原則上可不設村衛生室。村衛生室業務用房面積為45-60平方米,室內布局合理,分設診斷室、治療室、處置室(觀察室)和藥房,各室相對獨立。
村衛生室由政府或集體籌建,屬公益性、非營利性的醫療衛生機構,其資產所有權歸屬縣級衛生行政部門。各縣市要加大對村衛生室建設的投入力度,積極爭取國家、自治區以及對口支援省市支持并落實配套資金,確保20xx年底前實現標準化村衛生室建設任務。
(三)合理配置鄉村醫生。鄉村醫生執業地點在村衛生室,由縣級衛生行政部門考核確定,原則上服務人口在500人以下的村衛生室配1名鄉村醫生;服務人口在500-1000人的,配1-2名鄉村醫生;服務人口在1000人以上的,配2-3名鄉村醫生。鄉村醫生年齡原則上不超過60歲。要積極采取定向培養、委托培訓、鄉鎮衛生院派人駐點等多種形式,引導大中專醫學專業人員到村衛生室執業,力爭在20xx年年底前實現每個村衛生室都按要求配備鄉村醫生。
(四)加強規范管理,提高鄉村醫生綜合服務能力。
1、嚴格鄉村醫生執業資格。鄉村醫生必須具有鄉村醫生證書或執業(助理)醫師資格證書,并在縣級衛生行政部門注冊獲得相關執業許可。在村衛生室從事護理等其他服務的人員也應具備相應的合法執業資格。縣級衛生行政部門要嚴格按照《中華人民共和國執業醫師法》和《鄉村醫生從業管理條例》等有關法律法規,加強準入管理。《鄉村醫生從業管理條例》頒布實施后新進入村衛生室從事預防、保健和醫療服務的人員,應當具備執業助理醫師及以上資格,對暫時達不到要求的鄉村醫生應按照《新疆維吾爾自治區鄉村醫生執業注冊管理辦法(試行)》(新衛農衛發〔20xx〕12號)相關規定執行。嚴禁并依法打擊不具備資格人員非法行醫。村衛生室登記的診療科目為預防保健科和全科醫療科,提供中醫民族醫服務的村衛生室應同時將中醫民族醫科登記為診療科目。原則上不得登記其他診療科目。
2、全面推行鄉村衛生服務一體化管理。縣級衛生行政部門要將鄉村醫生和村衛生室納入管理范圍,并委托鄉鎮衛生院對鄉村醫生進行技術指導,對村衛生室的業務、藥品器械供應和財務管理及績效進行考核。
(1)人員統一管理。
加強村衛生室崗位管理,按照“精簡、高效”的原則對村衛生室實行定崗。鄉村醫生實行聘用制,并納入鄉鎮衛生院統一管理。村衛生室須有醫療機構許可證,實行鄉村衛生服務一體化管理的村衛生室,其法人代表為鄉鎮衛生院院長,村衛生室負責人由鄉鎮衛生院選定。
各縣市要按照《新疆維吾爾自治區鄉鎮衛生院和村衛生室績效考核實施意見(暫行)》(新衛農衛發〔20xx〕4號)要求,加強績效考核,每年組織一次鄉村醫生考核。考核結果在所在行政村公示,并作為補助經費核算和對村衛生室執業的鄉村醫生進行動態調整的依據。縣市衛生行政部門要建立鄉村醫生績效考核獎懲制度,對考核結果確定為優秀、合格的鄉村醫生,按規定全額撥付核定的補助經費;對考核不合格的鄉村醫生,扣減相應補助經費,扣減部分全部用于獎勵考核優秀的鄉村醫生。對考核結果優秀的要在全縣范圍內給予通報表彰,對考核結果不合格的要進行通報批評。具體獎懲辦法由各縣市自行制定。
(2)業務統一管理。
一是完善各項管理制度。建立健全村衛生室的各項規章制度和業務技術流程,做到門診有登記,發藥有處方,收費有收據,轉診有記錄,疫情有報告。加強服務質量管理,采取積極措施,預防醫療差錯和事故,確保醫療安全。村衛生室要按照相關要求,運用適宜技術和基本藥物,為農牧民群眾提供規范的國家基本公共衛生服務,協助專業機構落實重大公共衛生項目。
二是加強技術指導和業務培訓。鄉鎮衛生院要制定村衛生室從業人員培訓計劃,通過采取例會、病例討論、業務培訓等方式,加強對村衛生室的業務指導。鼓勵符合條件的鄉村醫生參加執業(助理)醫師資格考試,支持村衛生室人員參加在崗醫學學歷教育和崗位培訓,不斷提高業務技術水平。
三是轉變服務模式。注重公共衛生服務,實行上門服務、主動服務,逐步為轄區內農牧民建立健康檔案。通過建立居民健康檔案,有效掌握當地婦女、兒童、老年人、慢性病病人、職業病病人、精神病人、殘疾人等重點人群的健康狀況,有針對性地開展健康教育等服務,減少疾病發生風險。
四是加強信息化管理平臺建設。將村衛生室信息化網絡管理平臺納入當地醫療衛生信息系統的建設范疇,整體規劃,整合資源,利用網絡信息技術,對村衛生室的服務收費、藥品使用、新型農牧區合作醫療門診統籌補償、居民健康檔案、公共衛生服務等實行統一規范管理,提高管理效率。
(3)藥械統一管理。
一是規范藥物配備使用范圍。鄉鎮衛生院、村衛生室全部配備和使用《新疆維吾爾自治區新型農牧區合作醫療基本藥品目錄》(20xx年版)(以下簡稱《新農合基本藥品目錄》)內規定級別的藥品。
二是藥物的購銷方式。以自治區為單位統一招標配送,并執行統一的藥品價格。村衛生室要建立真實完整的藥品購銷、驗收記錄。嚴格禁止村衛生室從非法渠道購進藥品。
三是藥物使用基本要求。按照基本藥物臨床應用指南和基本藥物處方集的要求,規范、合理使用基本藥物,其中鄉村醫生須在《新農合基本藥品目錄》內開具規定藥品處方,不得擅自擴大用藥范圍。
四是醫療器械管理。村衛生室配備所需器械設備由自治區和地區各級財政采購下發,所屬鄉鎮衛生院統一驗收入庫,進行固定資產登記,并及時分發到村衛生室投入使用。村衛生室應確定人員加強器械設備的管理,保證正常運行。
(4)財務統一管理。
一是設置財務管理組織。縣市衛生行政部門應加強對一體化管理財務工作的業務指導和收支審計,鄉鎮衛生院對村衛生室實行“三管一統”(即:管賬冊、管藥品、管藥價,統一賬務核算)的財務管理辦法,加強對村衛生室的財務監管。
二是嚴格執行財務制度。村衛生室要做到收費有票據,收支有賬目,規范財務行為,實行財務收支定期結報制度,嚴禁截留、坐支收入資金,防止資金流失。村衛生室要公開醫療服務收費項目及其價格和藥品價格,并實行統一的收費標準、收費收據,做到收費價格公開、票據齊全。
(五)加強制度建設,將村衛生室納入相關制度實施范圍。
1、實施國家基本藥物制度。將村衛生室用藥全部納入國家基本藥物制度實施范圍,執行國家基本藥物制度的各項政策,全部配備使用《新農合基本藥品目錄》規定級別藥品并實現零差率銷售,基本藥物執行集中采購,統一配送。
2、開展新農合門診統籌。將符合條件的村衛生室納入新農合定點醫療機構范圍開展門診統籌,并根據自治區的有關規定將一般診療費和普通門診醫藥費納入門診費用補償范圍。
(六)完善補償政策,加強鄉村醫生隊伍建設。
1、合理核定鄉村醫生補助標準。根據鄉村醫生提供服務的數量和質量,通過多渠道予以補償,提高鄉村醫生財政補助標準。將鄉村醫生的補助由目前的500元(持鄉村醫生證書)和800元(取得執業助理醫師及以上資格證書)分別提高到800元和1200元;對鄉村醫生提供的基本公共衛生服務,通過購買服務的方式給予補助;對鄉村醫生提供的基本醫療服務,通過新農合基金補償和個人付費給予補助;對實施基本藥物制度的鄉村醫生,按照服務人口,政府給予專項補助;縣級衛生、財政部門根據以上項目核定鄉村醫生補助標準和村衛生室公用經費(包括水、電、燃料等正常運轉支出)。
2、建立激勵機制,逐步解決鄉村醫生身份問題。積極探索解決鄉村醫生身份問題,對取得執業(助理)醫師資格并在崗的鄉村醫生逐步納入鄉鎮衛生院正式人員編制進行統一管理,激勵鄉村醫生向執業(助理)醫師轉化。建立在鄉村兩級醫療衛生機構合理流動的用人機制,逐步解決鄉村醫生身份問題。
3、積極解決鄉村醫生的社會保障問題。
(1)對取得鄉村醫生證書或執業(助理)醫師資格,并與鄉鎮衛生院簽訂勞動合同的在崗鄉村醫生,參照靈活就業人員政策將其納入企業職工基本養老保險范圍。
(2)對已不在崗的鄉村醫生,納入新型農村社會養老保險,按國家和自治區現行新農保政策,享受政府補貼。進一步穩定鄉村醫生隊伍,提高生活水平,解決后顧之憂。
4、實行鄉村醫生人才隊伍建設優惠政策。實行鄉村衛生服務管理一體化,在村級醫療衛生機構工作的衛生專業技術人員在晉升副高職稱時,繼續執行學歷、工作年限、繼續教育、衛生專業知識、計算機考試成績標準及職稱外(漢)語和論文撰寫不作硬性要求等傾斜政策;繼續實施村級衛生專業技術人員參加執業(助理)醫護資格考試降低分數線的政策。
(七)采取有效措施,加大鄉村醫生培養力度。
1、加強鄉村醫生的培訓。地區衛生部門要研究制訂并落實和田地區鄉村醫生培訓規劃,通過選派鄉村醫生到縣級醫療衛生機構或醫學院校接受培訓,不斷提高鄉村醫生的專業能力和水平。同時,縣級衛生行政部門對在村衛生室執業的鄉村醫生每年免費培訓不少于兩次,累計培訓時間不少于兩周,鄉村醫生崗位培訓率達到80%以上。結合醫療服務需求,組織和支持鄉村醫生積極參加地、縣衛生部門、食品藥品監管等部門組織的相關業務知識培訓。鼓勵和支持鄉村醫生參加學歷教育,逐步實現鄉村醫生向執業(助理)醫師轉化。到20xx年,全地區具有執業(助理)醫師資格的鄉村醫生占鄉村醫生總數的25%;到20xx年,全地區具有執業(助理)醫師資格的鄉村醫生占鄉村醫生總數的65%。
2、加強鄉村醫生后備力量建設。縣級衛生行政部門要摸清并動態掌握本區域內鄉村醫生執業情況,科學編制鄉村醫生隊伍建設規劃,建立鄉村醫生后備人才庫,從本地選派人員進行定向培養,及時補充到村衛生室。有條件的地方要制定優惠措施,吸引城市退休醫生、執業(助理)醫師和醫學院校畢業生到村衛生室工作。各地要結合探索建立全科醫生團隊和推進簽約服務模式,積極做好鄉村醫生隊伍建設和全科醫生隊伍建設的銜接。
三、組織實施
(一)加強組織領導。各縣市、有關部門要高度重視鄉村醫生在基層醫療衛生服務體系中的重要作用,將鄉村醫生隊伍建設作為深化醫藥衛生體制改革工作的重要內容,切實加強組織領導,完善配套政策,確保順利實施。地區深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室要切實承擔起統籌協調的責任;地區衛生部門要具體組織實施,并抓好落實;地區發改、財政、人社、編制、教育等部門要按照各自分工,切實履行職責,強化協作配合,加大督促指導力度,確保各項工作扎實推進。
(二)落實資金投入。各縣市要積極調整財政支出結構,將完善鄉村醫生補償、村衛生室建設等方面所需資金納入財政預算,并及時撥付到位,確保資金專款專用,不得擠占和挪用。自治區將進一步加大對困難地區的轉移支付力度,并對在村衛生室執業的鄉村醫生實施基本藥物制度給予必要補助。嚴禁以任何名義向鄉村醫生收取、攤派國家規定之外的費用,為鄉村醫生創造良好的執業環境。
各縣市要按照本實施細則,細化工作任務,明確目標,確保各項政策措施有效落實。