項目前期工作計劃(精選5篇)
項目前期工作計劃 篇1
依據《基本公共衛生衛生服務》《老年人健康管理服務規范》要求,結合我鎮實際,為有序開展老年人保健工作,特制訂如下工作計劃:
一、 組織管理
開展轄區內老年人保健各項工作,負責為本轄區內65歲以上的老年人提供各項保健服務,收集老年人健康信息,并對老年人進行生活方式和健康狀況評估以及一般體格檢查,提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。有效預防和控制主要慢性病和意外傷害,并及時將有關信息錄入計算機,實行電子網絡化系統管理。要求老年人健康管理率達到60%以上,健康體檢表完整率達到90%。
二、 培訓工作
對本院從事老年人保健工作的相關人員以及村級醫務人員進行老年人保健技術知識的培訓,能熟悉和掌握服務項目技術的能力和水平。
三、 服務工作
1、 提供規范的老年人服務:每年為老年人提供1次健康管理服務,包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導。
2、對體檢中發現有異常的老年人造冊登記,定期復查,進行健康生活方式以及疫苗接種、骨質疏松預防、防跌倒措施、意外傷害預防和自救等健康指導,告知或預約下一次健康管理服務時間。
四、 信息管理
建立居民健康信息管理網絡,利用電腦網絡管理老年人保健信息,提高老年人保健信息管理水平
項目前期工作計劃 篇2
一、項目主體單位變更,資質申請(30天,9月20日至10月20日)
1、改變企業名稱,變更營業范圍,申請資質;
2、成立項目公司,申請土地變更受讓方,申請資質;
二、立項(20天,9月1日至9月20日)
1、辦理部門:市建委政務大廳、市政府臺城辦公樓四樓
2、應備資料:
1)申請報告,報告應包括節能專篇(章)和項目招標內容;
2)區(縣)級政府投資主管部門初審意見(限區(縣)管企業);
3)國有土地出讓合同(原件);
4)項目法人證書或項目業主的營業執照副本(內資企業),項目法人證書或項目業主的營業執照副本以及外商投資企業批準證書(合資企業)(復印件,提供原件供審查);
5)資金證明文件:支付土地出讓金憑證等;
6)環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見;
7)南京市固定資產投資項目節能評審意見;
8)按規定須進行地震安全性評價的項目,附地震安全性評價意見;
9)按規定需提供的其他材料
三、環評意見(30天,9月10日至10月10日)
1、辦理部門:市環保局
2、應備資料:申請書、規劃設計要點、可研報告、需環境影響申報表、項目總平方案
四、地形圖購買(3天(加急),9月17日至9月20日)
五、規劃外部條件
1、辦理部門:城南規劃局市政處
2、應備資料:4張地形圖
六、建設工程規劃設計要點(3天(加急),9月20日至9月23日)
1、辦理部門:城南規劃分局綜合處
2、應備資料:
3、申請建筑工程規劃設計要點
1)單位組織機構代碼證副本(首次申報)
2)《南京建設工程規劃設計要點申請表》1份(蓋建設單位印章)
3)立項批復
4)出示擬建用地的《國有土地使用權證》或權屬證明(土地出讓合同)原件,提供復印件1份
5)1:500現勢性地形圖(含規劃外部條件)2份(用鉛筆畫出擬建項目的用地范圍)
七、建設用地規劃許可證(3天(加急),9月23日至9月26日)
1、辦理部門:城南規劃分局
2、應備資料:
1)單位組織機構代碼證副本(首次申報)
2)《南京市建設用地許可證申請表》2份(蓋建設單位和申報單位印章)
3)立項批復
4)現勢性地形圖6份(其中1份含規劃外部條件)。
5)以拍賣、招標方式取得土地的提供土地使用權證或土地出讓合同6)建設項目的可行性研究報告或總平面圖1份7)規劃局指定的其它圖件
八、規劃方案專家咨詢會及評審會(20天,9月26日至10月15日)
1、了解專家組成、上會時間、地點
2、通過與上會專家的溝通,從而對評審結果可控
3、規劃局規委辦擬定規劃設計方案評選會議紀要,確定規劃方案,同時對總平面布置及建筑單體設計提出相關意見及建議
九、土地使用證(20天,10月8日至10月30日)
1、辦理部門:南京市土地局市場辦、利用處、地籍處、信息中心
2、辦理流程及應備資料:
1)土地登記申請書一套
2)國有土地使用權出讓合同(補充合同)和使用條件(即外部條件)(原件)
3)出讓土地使用范圍圖(原件)
4)放樁,勘測定界成果報告書(原件)
5)項目批文(復印件)
6)土地用途變更費發票(復印件)
7)出讓金繳費發票(復印件)
8)契稅發票(原件)
9)拆遷、安置、補償協議(復印件)(凈地三通一平)
10)交地確認書和附圖(原件)
11)成交確認書(出示原件、收取復印件)
12)建設用地收回國有土地使用權公告(分局出具)
13)總平面圖(單位加蓋公章)
14)企(事)業單位組織機構代碼證書(復印件)
15)企業法人營業執照(復印件)
16)法定代表人、代理人身份證(復印件)
十、文物勘查(10天,10月15日至10月25日)
1、辦理部門:南京文物局
2、應備材料
1)南京市地下文物考古勘探發掘申報表
2)立項批復
3)地塊紅線圖
4)規劃設計要點
十一、地勘(5天,10月15日至10月20日)
十二、消防方案審查(10天,10月15日至10月25日)
1、辦理部門:雨花消防局
2、應備資料:設計方案(總平面圖、建筑、水電、消防車流線分析圖)、立項批文、設計要點
十三、地鐵方案審查(10天,10月15日至10月25日)
十四、人防方案審查(10天,10月20日至10月30日)
1、辦理部門:北極閣人防辦公室
2、應備資料:
1)立項批文一份
2)劃設計要點、方案意見一份
3)平面圖一份
4)結合民用建筑修建防空地下室申請表》三份(可從市人防辦網站下載)
5)地堪報告一份
6)人防方案圖紙(A3白圖一份)
十五、規劃設計方案審查意見(20天,11月1日至11月20日)
1、辦理部門:城南規劃局
2、應備資料:
1)已經通過專家評選咨詢的,應提供會議記要一份;
2)規劃設計要點
3)建設用地規劃許可證
4)符合國家設計規范的規劃設計方案圖2套
5)各棟單體總平面圖、平、立、剖(藍圖三份)及基礎圖電子文件(光盤一份包含單體電子圖、總平面電子圖、總平面數字報建版電子圖、數字報建報表)
6)人防、消防、地鐵方案審查批復7)立項批文8)申請報告
十六、巖土勘查報告審查:(10天,11月20日至11月30日)
1、辦理部門:市建委審圖中心、市建委政務大廳16號窗口
2、應備資料:
1)巖土勘查報告設計審查報審表一式三份
2)經市建委制定部門備案的工程勘察合同原件
3)工程項目立項批文復印件一份
4)設計要點通知書
5)建設工程方案設計批準文件含總平面圖復印件一份
6)巖土工程勘察報告
十七、擴出設計審查(30天,11月20日至12月20日)
1、辦理部門:城南規劃局
2、辦理流程及應備資料:
a、向測繪院申請建筑預放線,取得放大樣成果圖
b、規劃方案審查意見通知書及附圖
c、向規劃編研中心委托日照分析,取得日照分析成果
d、向市建委申請召開擴初評審會,取得擴初評審會議紀要
e、擴出報建文本總平面圖(含1:500數字地形圖)、建筑圖、單體平面立體剖圖
f、消防、人防、地鐵等部門擴初批復
由建委組織相關各部門(規劃局、消防局、人防辦、地鐵)召開擴初評審會擬訂會議紀要
(1)市人防辦擴初報審
1)地下建筑:地下各層平面及主要剖面圖,設計說明。
2)結構:人防部分結構布置圖,設計說明及荷載取值。
3)通:平時、戰時進風及排風系統圖,設計說明。
4)排水:平時、戰時給排水系統及平面圖,設計說明。
5)氣:強、弱電系統及平面圖,設計說明。
6)面建筑:總平面圖、所有地面一層平面圖、剖面圖。
7)防行政許可決定書一份(復印件)
8)平面圖一份(藍圖)
(2)消防局擴初報審
需提交的相關資料:申請報告、上輪方案、批復擴初報建文本(總平面圖、建筑、水電暖、消防車流線分析圖)完成
(3)地鐵擴初報審
十八、基礎及上部施工圖設計(30天,11月20日至12月20日)
十九、基礎施工圖審查,領取基礎規劃許可證(30天,12月20日至1月20日)
1、辦理部門:建委審圖中心
2、應備資料:
1)樁基設計文件報審表一式三份
2)設計單位資質證書副本(復印件)
3)規劃設計要點及建設工程設計方案審批意見
4)建筑平、立、踣面圖1套
5)結構計算書和樁基計算書各一份
6)樁基施工圖設計文件1套
7)地質勘察報告1份
8)消防、人防、地鐵審查意見
二十、上部施工圖審查(40天,12月20日至1月30日)
1、辦理部門:建委審圖中心
2、應備材料:
1)報審表一式三份(附表一為設計院填寫并蓋注冊章,正文表格由建設方填寫,并加蓋公章)建筑節能設計申報表一式兩份。設計院會連同節能計算書提供兩份,自己要復印封皮裝訂,并加蓋公章。
2)設計單位資質證書副本(復印件)
3)立項批文一份(復印件)
4)規劃設計要點及工程方案設計批準文件含總平面圖一份(復印件)
5)地勘報告原件
6)全套施工圖設計文件一份,總平面圖一份
7)各專業相關計算書(結構、節能)
8)消防、人防、交管部門意見書
9)規劃許可證復印件或所建工程各棟建筑面積一覽表(建設單位、設計單位雙方蓋章)
10)初步設計批準文件復印件
二十一、人防施工圖審查(20天,12月20日至1月10日)
1、人防結構計算書一份
2、地面總平面圖、所有有人防的地面工程的一層平面、剖面、給排水系統圖、一層水施工圖(藍圖)
3、防空地下室建筑平面施工圖CAD盤、預案光盤一份
4、防空地下室施工圖設計文件3份(建筑、結構、風、水、電、暖通各先報一套,經審查通過后再報兩套
(1)結構:設計說明、總平面圖、地面一層平面圖、防空地下室各層平時戰時平面及踣面圖、出入口及設備房詳圖、節點大樣
(2)結構:設計說明;墻板、底板、頂板、梁、柱配筋圖;出入口及設備房結構詳圖;戰時封堵詳圖(九七版);構造結構大樣;戰時主要出入口防倒塌設計圖
(3)暖通:設計說明,平戰轉換說明;平時、戰時進排風系統及平面圖;平時、戰時進排風機房詳圖,濾毒間、簡易洗消間詳圖;預埋件及節點大樣圖
(4)給排水:設計說明、平戰轉換說明;平時戰時給排水系統及平面圖;地面工程水系統圖;地面一層給排水平面圖;人防工程內泵房詳圖;預埋件及節點大樣
(5)電氣:設計說明;強、弱電系統及平面圖;預埋件及節點大樣
(6)人防工程平戰轉換預案
(7)人防行政許可決定書及人防初步設計復印件一份
二十二、消防施工圖審查(30天,12月20日至1月20日)
1、《建筑消防設計防火審核申報表》,有自動消防設施的工程應填報《自動消防設施設計防火審核申報表》,其中生產廠家、施工單位可暫不填寫
2、申請報告
3、方案或初步設計消防審核意見書復印件
4、施工設計全套圖紙(平、立、剖)
5、電氣設計說明
6、給排水設計說明及室外消火栓圖紙
二十三、地鐵設計施工圖審查意見(20天,12月20日至1月10日)
1、辦理部門:市公安局交通管理局業務科
2、應備資料:方案審查意見、單體設計圖、技術經濟指標立項批文
二十四、防雷審查(15天,12月20日至1月5日)
1、辦理部門:南京市防雷減災中心、市建委政務大廳15號窗口
2、應備資料:報審表及建筑平、立、剖和電專業圖
二十五、規費繳納:(3天,1月10日至1月13日)
1、辦理部門:南京市城市建設費用征收處、市建委政務大廳35號窗口
2、應備資料:立項批文、設計要點及紅線圖、規劃審批方案及總平面圖、規劃局核準的平、立、剖圖紙、規劃局核準圖樣電子文件
二十六、建設工程檔案報送責任書(2天,1月14日至1月15日)
1、辦理部門:城建檔案館、市建委政務大廳10號窗口
二十七、辦理建設工程規劃許可證(20天,1月15日至2月5日)
1、辦理部門:城南規劃分局
2、應備資料:
1)請審報告
2)總平面圖(2份)
3)所有單體平、立、剖分層圖(2套)
4)放大樣圖
5)土地證原件(復印件一份)
6)電子光盤
7)現勢性地形圖3份
8)日照分析成果
9)上輪擴出批復
10)各部門擴出批復
11)繳費憑證
12)網上公示及現場公示牌制作
二十八、監理、施工單位招標(30天,2月5日至3月5日)
二十九、監理、施工單位施工中標通知書,合同備案(10天,3月5日至3月15日)
1、辦理部門:市建委政務大廳36號窗口
2、應備資料:
1)直接發包表
2)手續費交納,開發商3成,中標單位7成、中標單位繳納合同價1%的定額測定費
3)取中標通知書,合同備案
三十、建設工程質量監督通知書(開發方辦理)(10天,3月15日至3月25日)
建筑工程安全監督備案證(施工單位辦理)(10天,3月15日至3月25日)
三十一、工程勞動保險費:(5天,3月15日至3月20日)
1、辦理部門:市建委政務大廳21號窗口
2、合同價款的2.8%(開發方代交)
三十二、建設工程施工許可證:(15天,3月20日至4月10日)
1、辦理部門:市建委政務大廳、建委基建處
2、應備資料:
1)國有土地使用證
2)建設工程規劃許可證
3)施工現場情況說明
4)施工中標通知書/施工合同
5)監理中標通知書/監理合同
6)施工圖審查合格書
7)防雷審查合格書
8)消防、人防、地鐵施工圖意見
9)施工組織設計方案報審表
10)安全防護、文明施工措施費支付
11)建設工程質量監督通知書
12)建筑工程安全備案證/通知書
13)施工單位安全生產許可證
14)建設資金保函或證明(可以出具銀行對帳單,或工期在1年內資金占總造價的50%,工期在2年內的資金占總造價的30%,銀行出具證明并加蓋公章)
15)民工工資保障金繳納證明(施工單位交納)
16)工程勞動保險繳納證明(開發方代交)
三十三、辦理銷售許可證
1、商品房銷售申請書
2、授權委托書
3、國有土地使用證原件及復印件
4、建設項目批文原件及復印件
5、建設工程規劃許可證原件及復印件
6、建設工程施工許可證(原件及復印件)、施工合同(原件及復印件)、施工進度說明
7、規劃紅線圖原件及復印件(1:1復印件)
8、預售房款監管合同
資金監管要自行作好資金投入證明、預售款監管合同備案表、建設工程形象進度表、預售款專用帳戶監管協議書并加蓋公章,且讓其銀行和監理公司加蓋公章
9、前期物業管理協議及備案證明
10、地名辦批復需要準備以下資料
1)地名命名申請(紅頭文件)
立項批文號、項目種類、地名所指具體位置、用地面積、實際出讓面積、總建筑面積、總戶數、綠化率、開工竣工時間、命名緣由
2)命名初審表
3)立項批文
4)建設用地規劃許可證
11、預售商品房共有共用部位審核表需要準備以下資料:
1)項目總平面圖復印件2份及原件
2)規劃紅線圖復印件及原件
3)規劃許可證復印件及原件
4)坐標放樣成果表
5)房屋規劃核準圖(平面圖、立面圖、踣面圖)復印件及原件
6)物業管理用房的部位和情況說明
7)人防工程修建批復復印件或南京市人防辦結合民用建筑修建防空地下室行政許可決定書)及原件
8)房屋面積預測成果報告(測繪公司需3—4個工作日)
9)委托測算合同復印件及原件
10)共有共用部位設計功能情況說明
11)土地出讓協議復印件及原件
12)開發商提供的銷售門牌
備注:交齊以上資料后房產局測繪科需5個工作日審核,審核通過后通知開發商把共
有公共部位審核表交其公司加蓋公章再送至測繪科等待其科長簽字,預計需1—2個工作日所有復印件加蓋公司公章,并審核原件
12、商品房預售方案、資金投入證明
13、白蟻防治需要準備以下資料:
1)《南京市房屋建設工程白蟻預防證明申請表》
2)房屋建設工程總平面圖復印件各一份(規格為16開)
14、價格批復
根據物價批復制定一房一價,制成表格后一式五份交由其區物價局科長審核后開具物價聯系單
15、入網認證收件收據
網上認證把相關窗口表和戶型圖以及相關樓盤基本資料交由房產局301窗口,并且同時根據房產局要求自行上傳網上銷售面積價格和資料
項目前期工作計劃 篇3
我鄉總人口數為13250人,35歲及以上人口為7986人,占全鄉總人口數的60.27%,其中高血壓患者應有2625例,占全鄉總人口數的萬分之兩千。因此,慢性病的防治尤為重要。因為慢性病防治工作開展的比較晚,各種業務資料不夠健全,所以在過去的一年里,我院規范管理高血壓患者只有266例,較去年相比,今年應對去年的患者和新增病例進行規范管理,做到每季度進行隨訪,及時了解病人的病情變化、服藥情況及監測血壓。結合我鄉實際情況,以確保人民群眾的健康為目的,現擬定我院20xx年高血壓患者管理工作計劃如下:
一、工作目標:
建立健全符合我鄉經濟社會發展水平的全鄉慢性病管理系統,按照實施基本公共衛生服務,對高血壓病患者的管理項目,建立我鄉居民的慢性病及相關因素實施干預措施,減少主要健康危險因素,有效預防和控制高血壓病等慢性病。
二、高血壓患者的管理:
根據《高血壓患者管理服務規范》對轄區35歲及以上高血壓者進行管理。
1、高血壓患者篩查途徑為:對我鄉35歲以上居民首診測血壓;居民診療過程中測血壓,健康體檢及高危人群篩查中測量血壓;通過宣傳教育讓患者主動與鄉村醫生或醫院聯系;居民健康檔案建立過程中詢問等。
2、建立高血壓患者健康檔案。建立高血壓患者健康檔案,按要求對高血壓患者進行體檢、咨詢、隨訪與健康干預等。按相關信息與活動記錄在健康檔案中進行登記。實現檔案的規范化管理,加強城鄉基層醫療衛生機構對高血壓患者登記的規范化管理,實現工作流程制度化,登記資料規范化。達到全國高血壓登記規范要求。在區疾控中心的指導下承擔基本公共衛生服務項目機構對轄區高血壓登記數據質量進行評估。上報到期疾病預防控制中心,在對高血壓患者實施健康管理過程中要用好用活健康檔案,不斷充實和豐富健康檔案內容。
3、高血壓患者的管理。對確診的高血壓患者,每年要提供至少4次面對面隨訪。每次隨訪要詢問病情,開展血壓測量等檢查和評估。開展用藥、飲食、運動、心理等健康指導。
4、高血壓患者健康體檢。高血壓患者每年至少進行一次健康體檢,可與隨訪相結合,內容包括:血壓、體重、隨機血糖測量,一般體格檢查和視力、聽力、活動能力的一般檢查。65歲及以上老人建議增加血常規、尿常規、血脂、心電圖、肝功、腎功、胸部x片。B超,認知功能和情感狀態的初篩檢查。
以上是我院20xx年高血壓管理的工作的初步計劃,根據工作所需,在以后的工作中不斷完善改進。
項目前期工作計劃 篇4
訪談是人力資源咨詢項目前期工作的一個重要環節,其作用主要體現在:
1.了解被訪群體的想法和需求,找出組織病灶所在;
2.建立雙方信任、友好的關系;
3.就項目向對方宣傳,取得支持;并通過他們在組織中的活動和影響,將此作用放大。
訪談并不就是簡單的"談",而是有目的的"訪",其中有許多技巧。
1.先期破冰工作很重要,有利于消除雙方戒備心理,拉近距離,從而更易于獲取有價值的東西;
2.要找到突破口。一般來說,對不熟悉的被訪人,單刀直入、直奔主題的方式效果并不好。因此必須找到一個對方感興趣的切入點,激起其表達欲,使對方進入角色并興奮起來;
3.必須有意識控制節奏及主題,不能由對方天馬行空。雖然是"曲徑",最終得"通幽"。這就需要及時有效的引導;
4.要善于挖掘語言中的深層含義。一方面是順藤摸瓜,啟發對方逐步深入;另一方面要善于思考,結合對方性格特點及文化背景,進行深度挖掘,拔出蘿卜帶出泥。
訪談是一件腦力勞動密集型的工作,需要訪談者具備多方面的素質:
1.廣闊的知識面。
2.人際敏感力。
3.表達和溝通能力。
4.分析和思考能力。
項目前期工作計劃 篇5
一、規范和簡化項目建設前期工作程序
根據省市授權,切實規范和簡化建設項目前期工作程序,加快推進項目實施。
(一)審批制項目
1、審批項目建議書和可行性研究報告的項目。由政府投資主管部門(區發展改革局等)審批項目建議書。項目單位依據項目建議書批復文件分別向規劃、國土和環保等部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批等手續。完成相關手續后,由政府投資主管部門審批可行性研究報告。項目單位依據可行性研究報告批復文件向規劃、國土部門申請辦理規劃許可、正式用地等手續。
2、對于投資額度不大、技術單一的項目,可將項目建議書和可行性研究報告合并審批,即審批可行性研究報告(代項目建議書)。項目建議書和可行性研究報告合并審批的項目,由政府投資主管部門先行出具同意項目先期開展前期工作的函,項目單位據此分別向規劃、國土和環保等部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批等手續。完成相關手續后,由政府投資主管部門審批可行性研究報告。項目單位依據可行性研究報告批復文件向規劃、國土部門申請辦理規劃許可、正式用地等手續。
3、列入國家和省、市相關規劃的項目視為立項,不再審批項目建議書。項目單位依據批準的規劃,分別向規劃、國土和環保等部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批等手續。完成相關手續后,由政府投資主管部門審批可行性研究報告。項目單位依據可行性研究報告批復文件向規劃、國土部門申請辦理規劃許可、正式用地等手續。
實行審批制的項目,由項目單位根據批復的可行性研究報告,按照國家和省有關規定,通過招標或委托和方式選擇有相應資質的設計單位編制初步設計后按規定報批。政府投資項目除特殊情況外不再審批開工報告。
(二)核準制項目
項目單位直接向規劃、國土和環保等部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批等手續。規劃、國土和環保等部門根據政府核準的投資項目目錄和國家相關法律、法規要求及時受理。完成相關手續后,由于投資主管部門核準項目申請報告。項目單位依據項目核準文件向規劃、國土部門申請辦理規劃許可、正式用地等手續。
(三)備案制項目
項目單位向政府投資主管部門辦理備案手續后,分別向規劃、國土和環保等部門申請辦理規劃許可、正式用地和環境影響評價審批等手續。
實行核準制或備案制的項目,不再審批開工報告,項目初步設計除國家另有規定的外,由項目建設單位自行組織審查。
二、實行項目建設相關手續限期辦理制
相關職能部門要按照公正透明、高效便捷、優質服務的要求,加快項目建設各項相關手續的辦理。
(一)項目建設相關手續辦理一次告知制度
辦理項目審批、核準、備案所涉及的部門,對項目單位報送的相關材料必須認真負責地進行審閱,符合條件、材料齊全的要限期辦理;材料不齊全或不符合規定的,要當場或者在三日內一次告知其所需補充的全部材料,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
相關部門要按要求將項目申報材料、辦理流程、收費標準、收費依據、辦理時限等統一印制成書面材料提供給項目單位并在新聞媒體上進行公布,為加快項目相關手續的辦理提供便利條件。
(二)項目建設相關手續限期辦理制度各部門必須按照項目建設相關手續辦理時限的要求,加快辦理項目建設的各項手續,確保項目早日開工建設。
1、實行審批制項目建設的相關手續辦理分為項目建議書、可行性研究報告報告、初步設計和施工許可四個階段。
(1)項目建議書階段
辦理時限:3個工作日
辦理部門:區政府投資主管部門
辦理程序:項目建設單位按要求編制項目建議書,備齊申報材料后報送區政府投資主管部門,區政府投資主管部門在3個工作日內辦理完畢。
(2)項目可行性研究階段
辦理時限:10個工作日
①規劃選址、用地預審、環境影響評價、水土保持方案、大中型水利水電項目移民安置規劃大綱審查等手續的辦理。
辦理時限:5個工作日
辦理部門:區規劃、國土、環保、水利、移民等部門。
辦理程序:項目建設單位按照相應事項要求,備齊申報材料后報送規劃、國土、環保、水利、移民等部門,各相關部門在5個工作日內辦理完畢。
②項目可行性研究報告批復
辦理時限:5個工作日
辦理部門:區政府投資主管部門
辦理程序:項目建設單位委托有相應資質的機構編制項目可行性研究報告,備齊申報材料后報送政府投資主管部門。政府投資主管部門組織專家評審或委托有資質的機構評估通過后,在5個工作日內辦理完畢。
(3)項目初步設計階段
辦理時限:9個工作日
①規劃許可、消防設計審核等手續的辦理
辦理時限:3個工作日
辦理部門:規劃、公安消防部門
辦理程序:項目建設單位按照相應事項要求,備齊申報材料后分別報送規劃、公安
消防等部門。相關部門在3個工作日內辦理完畢。
②項目初步設計批復
辦理時限:6個工作日
辦理部門:區發展和改革局
辦理程序:項目建設單位按要求編制初步設計,備齊申報材料后報送區發展和改革局,區發展和改革局組織或委托有關機構和專家進行評審通過后,在6個工作日內辦理完畢。
(4)施工許可階段
辦理時限:8個工作日
辦理事項:正式用地手續、施工圖審查、施工許可、人防報建審核等手續的辦理。
辦理部門:國土、建設、人防等部門。
辦理程序:項目建設單位按照相應事項要求,備齊申報材料后分別報送國土、建設、人防等部門。相關部門在8個工作日內辦理完畢。
凡涉及林業、城管、安全監督及其他部門的審批事項,項目建設單位應按要求向各相關部門提出申請并提交必備材料,各相關部門在8個工作日內辦理完畢。
2、實行核準制項目建設的相關手續辦理分為項目申請報告和施工許可兩個階段
(1)項目申請報告階段
辦理時限:8個工作日
①選址意見、用地預審、環境影響評價,水土保持方案、大中型水利電項目移民安置規劃審核等手續的辦理。
辦理時限:5個工作日
辦理部門:規劃、國土、環保、水利、移民等部門。
辦理程序:項目建設單位按照相應事項要求,備齊申報材料后分別報送規劃、國土、環保、水利、移民等部門,各相關部門在5個工作日內辦理完畢。
②項目申請報告核準
辦理時限:3個工作日
辦理部門:政府投資主管部門
辦理程序:項目建設單位按照要求編制項目申請報告,備齊申報材料后報送政府投資主管部門,政府投資主管部門組織審查或委托有資質的咨詢機構進行評估通過后,在3個工作日內辦理完畢。
(2)施工許可階段
辦理時限:8個工作日
辦理事項:規劃許可、正式用地手續、施工圖審查、施工許可、消防設計審核、人防報建審核等手續的辦理。
辦理部門:國土、建設、規劃、公安消防、人防等部門。
辦理程序:項目建設單位按照各審批事項要求,備齊必備材料后分別報送國土、建設、規劃、公安消防、人防等部門,相關部門在8個工作日內辦理完畢。
凡涉及城管、安全監督及其他部門的審批事項,項目建設單位應按要求向各相關部門提出申請并提交必備材料,各相關部門在8個工作日內辦理完畢。
3、實行備案制項目建設的相關手續辦理分為備案和施工許可兩個階段
(1)備案階段
辦理時限:3個工作日
辦理部門:政府投資主管部門
辦理程序:項目建設單位按照備案有關規定,備齊相關材料后向政府投資主管部門提出項目備案申請,政府投資主管部門在3個工作日內辦理完畢。
(2)施工許可階段
辦理時限:8個工作日
辦理事項:規劃許可、正式用地手續、施工圖審查、施工許可、工程消防設計審核、人防報建審核等手續的辦理。
辦理部門:國土、建設、規劃、公安消防、人防等部門。
辦理程序:項目建設單位按照相應事項要求,備齊必備材料后分別報送國土、建設、規劃、公安消防、人防等部門。相關部門在8個工作日內辦理完畢。
凡涉及林業、城管、安全監督、移民及其他部門的審批事項,項目建設單位應按要求向各相關部門提出申請并提交必備材料,各相關部門在8個工作日內辦理完畢。
三、明確固定資產投資和項目建設工作職責
各部門要按照各自的工作職責,認真做好項目建設的各項工作,加快推進項目建設。
(一)區重點項目建設工作領導小組(以下簡稱領導小組):認真組織貫徹落實區委、區政府關于重點項目建設工作的決策部署,承擔全區重點項目建設的具體指揮和統籌協調。審議全區重點項目建設工作的重大政策措施、重點實施計劃、重要工作方案。分解下達全區重點項目建設目標任務,督促檢查全區重點項目建設進展情況。對各鄉辦、各部門目標任務完成情況進行考核。統籌協調解決全區重點項目建設工作中的重大問題。完成區委、區政府交辦的其他工作。
區領導小組辦公室:負責對各有關部門和單位貫徹落實區委、區政府及區重點項目建設工作領導小組關于重點項目建設工作的政策措施和工作部署落實情況進行督促檢查。組織有關部門和單位對全區重點項目建設工作中存在的重大問題進行調查研究,提出需由領導小組會議研究解決的問題及相關建議。協調解決各鄉辦、各有關部門和單位在推進重點項目建設工作中遇到的具體問題。負責領導小組會議的會務和議題資料準備,起草會議紀要,督促檢查領導小組會議議定的工作事項。根據全區重點項目建設工作進展情況等信息,向區委、區政府領導、領導小組成員單位進行通報。完成區委、區政府和領導小組交辦的其他工作。
(二)各鄉、街道辦事處:負責本轄區內投資項目的謀劃和儲備。組織指導重點項目前期工作。落實或協調落實建設資金、報批等建設條件。做好項目建設的協調服務工作,營造良好的投資環境,確保完成我區固定資產投資及重點項目工作目標任務。
(三)區發展和改革局:會同區統計局研究提出年度固定資產投資目標任務。擬訂促進固定資產投資增長的政策措施。按規定權限審批、核準、備案基本建設投資項目。會同有關部門研究提出重點項目名單,并對重點項目建設進行管理。會同有關部門引導社會資金用于項目建設,組織和申報國家補助投資項目。
(四)區財政局:增加用于固定資產投資的財政性資金。加強對財政性投資的監督管理,提高資金使用效率。
(五)區工業和信息化局:按規定權限辦理技術更新改造項目手續。組織協調工業投資項目實施。協助建設項目辦理用電手續。
(六)區規劃局:按規定辦理項目規劃選址、規劃許可。
(七)區住建局:按規定辦理或上報拆遷許可、施工許可等相關手續。組織協調房地產、保障性住房等領域固定資產投資項目的實施。
(八)區城管局:組織協調市政工程等領域固定資產投資項目的實施。
(九)區國土分局:銜接平衡建設項目用地總量,按政策規定確保項目建設用地供應。按規定權限辦理用地預審、正式用地等手續。
(十)區環保局:按規定辦理環境影響評價審批手續。
(十一)區農業水利局:按規定辦理投資項目水資源論證、水源工程流域規劃、水土保持方案、取水許可等涉水事項相關手續。組織協調水利投資項目實施。
(十二)區林業綠化局:按規定辦理投資項目林地使用等涉林相關手續。組織協調林業投資項目實施。
(十三)區移民局:按規定辦理或轉報水利水電項目移民安置規劃大綱審查和移民安置規劃審核。組織實施移民搬遷安置工作。
(十四)區統計局:依法及時調查、收集、整理、統計固定資產投資完成情況,開展相關監測和分析。
(十五)區公安分局:按規定辦理建設項目炸材使用手續。
(十六)公安消防部門:按規定辦理建設項目消防審查等手續。
(十七)區衛生局:按規定辦理投資項目職業病危害評價、自然疫源地建設項目評價等相關手續。組織協調衛生領域固定資產投資項目實施。
(十八)區文體局:按規定辦理或轉報投資項目涉及文物保護方面的相關手續,組織協調文化領域固定資產投資項目實施。
(十九)區人防辦:按規定辦理或轉報建設項目人防審查等手續。
(二十)區政府辦督查室:對項目的實施進展情況進行督促檢查,跟蹤了解,及時將南明區近期重點項目落實過程中的情況、問題和建議匯總上報區委、區政府;并將重要項目建設完成情況納入目標考核體系,對未按時完成目標任務的責任單位予以通報批評,并按有關規定追究相關責任人的責任。
(二十一)區監察局:對各重點建設工程開展監督檢查,加強對各單位履行職責的情況督察,主要是督促各單位特別是實施重點工程項目的責任單位和相關服務單位轉變職能和作風,堅決糾正項目建設、管理和服務過程中的行政不作為、慢作為和亂作為等行為,嚴肅查處利用職權向建設單位刁難、延誤辦理有關手續等違紀違法行為;加強對重點工程項目建設完成情況的監督檢查,督促項目建設單位認真落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制、工程質量終身負責制和安全生產責任制;加強對損害群眾利益問題的監督檢查,堅決防止和及時解決在征地拆遷、安置補償、涉農關系及配套工程建設等方面損害群眾利益的問題。
(二十二)相關金融機構要積極為固定資產投資項目提供信貸支持和金融服務。
(二十三)其他各相關部門要根據國家相關政策規定,加快辦理涉及投資項目建設的相關手續,組織協調本部門、本系統、本轄區固定資產投資項目實施。
四、加強政府投資工程項目代理建設管理
(一)政府投資工程項目實行代建制。即按照“投資、建設、管理、使用”彼此分離、互相制約的原則,根據規定程序,由區政府明確或通過招標方式擇優選定有相應資質的專業管理機構(簡稱代建機構),按合同要求對建設項目的設計、投資概算、建設進度、建設質量等進行監控管理,按建設計劃和設計要求完成建設任務,直至竣工驗收后交付使用單位。
(二)適用項目范圍:凡投資200萬元以上且政府投資(含部門預算外資金)占總投資50%以上或使用外國貸款200萬元人民幣以上的區級非經營性房屋建筑工程和市政基礎設施工程項目都應實行代建。對于專業性強、具有特殊技術要求的項目,經區政府批準后,可不實行項目代建。
(三)區級政府投資工程項目代建機構(以下簡稱區代建機構)是區人民政府批準成立的或擇優明確的相關機構。目前由南明區暹達投資公司、南明區住宅建設綜合開發公司、南明區市政所和其他具有相應資質的機構作為區代建機構候選單位,公平競爭,擇優選定。以后逐步向市場化過渡,招標確定代建機構。
(四)區代建機構候選單位要加強業務能力建設,不斷提高項目組織、項目建設和項目管理水平,對代建項目安排足夠的專業技術人員,具體人員數量和構成要經區發改、建設等部門認定。政府投資工程項目嚴格實行項目法人責任制,項目法人對項目建設資金、建設工期、工程質量等建設全過程進行管理。實行代建的政府投資工程項目,按規定由區發展改革局在審批項目建議書、可行性研究報告或下達項目計劃時予以明確。
(五)嚴格按照《南明區區級政府投資工程項目代理建設管理暫行辦法》中的規定執行。
(六)切實加強對代建機構的監督和管理。區發改局負責會同區財政局下達投資計劃,監督管理項目計劃的實施,依法對重大項目實施稽查;區財政局負責按投資計劃撥付項目建設資金,并對資金使用情況實施監督管理,對代建機構編制的工程竣工財務決算實施評審和審批;區建設局負責項目建設過程中的`建設行政管理;區審計局負責依法對政府投資工程項目概預算的執行情況和竣工決算進行審計監督;區監察局負責依法對代建工作涉及的各有關部門和單位實施行政監察;其他有關部門按照各自職責依法實施或參與監督管理。
項目建設單位或使用單位尚未依法成立的,可由項目主管部門履行建設單位職責;也可由代建機構作為建設單位,代表政府行使建設單位職能,統一建設,竣工驗收后移交相關單位。在項目建議書階段就明確代理機構的,以項目代建機構作為項目法人。如果以項目建設單位為項目法人的,在代建合同履行期間,項目代理機構履行建設期法人職責,對工程投資、進度、質量、竣工驗收負總責。代建機構的工作職責是:主要負責項目建設的組織實施和管理;依法對項目代理階段的工程建設組織招標投標,并對中標單位進行監督;負責項目資金的核撥審查,按批準概算嚴格控制工程總投資;負責對項目質量進行監督管理,確保項目符合設計要求;負責對項目建設進度進行監督,確保項目按期交付使用;負責項目的單項交工驗收和項目的初步驗收,并按國家和省有關規定程序組織接受正式驗收;按規定向有關監管部門備案,并接受有關政府職能部門的監督檢查。
五、不斷完善我區政府投資項目BT投融資管理
實行BT模式的政府投資項目,由區政府通過委托或授權確定項目業主。由項目業主通過公開招標確定投融資人(以下簡稱投資人),由投資人組建BT模式項目公司(以下簡稱項目公司)對項目進行建設。投資人必須以自有資金和中長期融資能力作為項目建設保障,不得搞項目反擔保。項目建成后由項目業主按合同約定支付回購價款,回購項目。
(一)適用項目范圍:采用BT模式的項目必須符合全區經濟社會發展規劃,屬于政府應該承擔的公益性、基礎性項目和區政府確定的其他項目。采取BT模式的項目總投資原則上在5000萬元以上。
(二)實行BT模式的項目必須按照《貴陽市政府投資項目管理條例》的要求做好BT融資論證,完善決策機制和決策程序。并成立南明區BT融資模式領導小組及辦公室,辦公室設在區發展和改革局。
(三)擬實行BT模式的項目,項目業主在項目可行性研究報告中要專章編制BT融資建設方案一并報批或單獨編制BT融資建設方案報批。BT融資建設方案由項目業主編制,報區BT融資模式領導小組辦公室會同區相關部門審查同意,并嚴格按審批的BT融資建設方案組織實施,不得隨意變更。待項目業主確定投資人后,重大項目的BT合同應送南明區BT融資模式領導小組辦公室會同區相關部門審核后報區政府審批。未經批準的項目不得采用BT模式。
(四)項目業主和投資人權利、責任、義務
1、項目業主要做好項目前期工作、完成初步設計前的報批、監督投資人資金到位和使用及建設管理情況、審查建設總進度計劃、組織回購等工作。
2、投資人應組建與項目建設管理相適應的具有獨立法人資格的項目公司,具體實施項目建設。項目公司的成立不改變投資人對項目業主承擔的義務。
3、投資人要籌集足額到位自有資金、銀行貸款和其他來源的資金,劃入項目公司專戶存儲、專賬管理;要按設計文件組織工程建設,實施項目管理;要負責組織工程竣工驗收、資料歸檔并移交;要負責質量缺陷責任期內施工、設備材料供應商保修工作的管理。投資人和項目公司及其法定代表人對工程質量實行終身負責制。
4、投資人要嚴格執行政府投資項目的有關規定,完成合同約定的建設內容。涉及項目規模、功能、標準的設計變更,必須經項目業主同意,重大設計變更還應履行審批程序。有關建設手續的辦理,由項目業主、融資人或項目公司按現行管理要求共同進行申報。
5、投資人和項目公司不得將合同內容全部或部分進行轉包,不得讓施工、設備材料供應商墊資建設。區政府及其有關部門、項目業主不得為投資人和項目公司提供融資擔保。當事各方均不得利用BT模式項目作為擔保物為投資方的其他項目融資行為提供擔保。
(五)嚴格按照《南明區政府投資項目BT投融資建設管理暫行辦法》中的規定執行。
(六)加強監督管理,區發改局、財政局牽頭編制政府投資項目動態平衡計劃,指導和監督項目業主搞好投資人招標工作;區建設局牽頭指導項目業主和項目公司辦理建設手續,監督實施招標和工程質量;區發改局、財政局、審計局、監察局牽頭監督BT模式合同的執行,協調相關問題;建立BT模式財務跟蹤監督制度,由區BT融資模式領導小組辦公室會同區相關部門委托財務中介機構全過程跟蹤審核資金到位和使用情況,適時評估項目建設成本和財務風險;BT模式合同雙方要嚴格遵守有關規章制度和區政府的有關規定,項目業主及其工作人員在項目執行中違法違紀的,由有關部門追究當事人的責任。
六、強化政府投資建設項目轉固定資產工作
(一)高度重視投轉固工作。認真貫徹落實《貴陽市人民政府辦公廳關于印發的通知》(筑府辦發〔20xx〕55號)、《市人民政府辦公廳關于進一步規范建設項目綜合驗收工作程序的通知》(筑府辦發〔20xx〕91號)、《關于做好南明區政府投資建設項目轉固定資產工作的通知》(南府辦發〔20xx〕10號)、《關于進一步規范我區建設項目綜合驗收工作程序的通知》(南發改投字〔20xx〕151號)精神,盡快使建好的政府投資項目轉為固定資產,扭轉“重建設,輕驗收”的觀念,解決我區建設項目的基建帳簿上“在建工程”余額過大、國有資產家底不清、產權不明等現象,確實盤活固定資產。
(二)凡已辦理綜合竣工驗收的政府投資項目必須開展投轉固工作。項目綜合竣工驗收由項目法人向區發改局申請。辦理綜合竣工驗收一般應具備以下資料:
(1)申請項目綜合竣工驗收文件,
(2)施工圖及竣工圖,
(3)項目基本概況表,
(4)項目建議書及批復、規劃許可證、環評報告、可研報告及批復、施工許可證、項目招標核準文件、初設和概算批復等前期手續,
(5)項目質量驗收備案表,
(6)財政、審計部門對決算的評審結論,
(7)消防、環保等驗收文件,
(8)其他資料。
(三)積極完善不齊項目相關手續。未辦理綜合竣工驗收手續的政府投資項目,項目法人要積極完善相關手續,補齊資料,盡快達到項目綜合竣工驗收條件要求。
(四)對符合文件規定條件的投資額度小、建設內容單一、不需辦理綜合竣工驗收手續的項目,各項目法人應按照基本建設程序要求,做好相關資料歸檔管理工作,直接辦理固定資產移交手續。
(五)由區財政局國資辦負責做好固定資產接收、注冊工作,并按用途進行劃分。
(六)由區政府督查室、區發改局牽頭做好全區投轉固考核工作。
七、嚴格執行固定資產投資和項目建設工作督促檢查及考核制度
強化對固定資產投資及重大工程和重點項目建設工作的督促檢查和考核工作,確保項目建設順利實施。
(一)為確保區委、區政府關于固定資產投資及重點項目建設工作決策部署的落實,由區領導小組每年初將全年固定資產投資及重點項目建設工作目標任務分解下達到各相關部門。各部門按照分解下達的目標任務與區領導小組簽訂責任書,區領導小組按照責任書要求組織對各部門進行年度考核,完不成目標任務的,追究相關有關部門和有關人員的責任。將全區固定資產投資及重點項目建設目標任務列為各有關部門目標管理考核內容進行督查、督辦。
(二)由區領導小組辦公室組織各部門完成固定資產投資及重點項目建設目標任務情況;各有關部門要貫徹落實區委、區政府和區領導小組關于固定資產投資及重點項目建設的決策部署情況;區委、區政府領導對固定資產投資及重點項目建設有關工作批示的辦理和落實情況;區領導小組研究確定事項的辦理和落實情況等進行督促檢查。督促檢查情況由區領導小組辦公室及時收集匯總,并向區領導小組報告。各部門完成固定資產投資及重點項目建設目標任務情況并定期在全區進行通報。各部門要建立相應制度,進一步加大對固定資產投資及重點項目建設工作的督促檢查和考核力度。
八、建立項目建設領導掛鉤聯系制度
為加快推進重大工程和重點項目建設,各單位主要負責同志和分管領導要加強對重點項目建設工作的領導,協調解決項目建設中存在的問題和困難,確保項目早開工、早投產、早見效。
(一)重點項目建設實行有關單位主要領導為責任人的掛鉤聯系責任制。
(二)政府投資主管部門要按照“一個項目、一位聯系領導、一個責任單位、一個考核目標“的要求,研究提出重點項目掛鉤聯系方案,報區人民政府審定。掛鉤領導要深入項目建設一線,幫助項目建設單位協調落實土地、規劃、環保、供電、供水等建設條件,協調落實項目建設資金,研究解決項目建設中出現的具體問題,切實加快推動重點項目建設。
九、建立固定資產投資和項目建設工作調查研究制度
加強固定資產投資及重點項目建設工作的調查研究,及時發現和解決固定資產投資及重點項目建設工作中存在的問題和困難。
(一)各有關部門要根據固定資產投資及重點項目建設工作的實際情況,及時開展調查研究,提出具體意見。對調查研究中發現的個別特殊問題,要按特事特辦的原則及時予以辦理。
(二)區領導小組辦公室要根據區委、區政府及區領導小組的要求,針對固定資產投資及重點項目建設中出現的困難和問題,及時提出需果調研的問題和建議,由區領導小組會議研究確定后,責成有關部門、單位和地方開展調研工作。
十、建立固定資產投資和項目建設工作信息聯系制度
各單位要明確一名聯絡員,各重點項目也要明確一名信息員,負責每半個月向領導小組辦公室報送一次本單位項目建設的進展情況及相關信息,對重大、緊急問題要及時報告,必要時可直接送區領導小組組長、副組長和成員單位。區領導小組辦公室要加強與各部門和有關單位的溝通和聯系,及時了解情況,重大、緊急情況要迅速向區領導小組報告。根據工作需要,由區領導小組辦公室會同區宣傳部門組織新聞媒體對固定資產投資及重點項目建設進展情況進行宣傳報道;對固定資產投資及重點項目建設中出現的重大問題,通過新聞媒體及時進行公布,發揮輿論的監督作用。
以上工作制度中未規定的事項、程序、時限,按照國家和省、市、區相關法規、政策規定執行。