書記縣長述職述廉報告2020
兩年來，在市委、市政府的正確領導下，我認真履行職責，努力踐行科學發展觀，牢固樹立真心為民、用心做事、精心服務、依法行政的工作理念，以加快徐聞后發崛起、建設生態徐聞、寬裕徐聞、平安徐聞、文明徐聞為己任，注重夯實發展基礎，切實轉變經濟發展方式，全力推進徐聞縣經濟社會平穩較快發展。現將履職情況報告如下：
一、堅持深入學習調研，增強引領科學發展的能力
(一)主動學習，增強素質。我平時注重加強個人理論學習、深入考察調研，堅持從理論上學、到基層里學、在實踐中學。積極參加縣委書記培訓班，拓寬發展思路。堅持和完善縣委中心組理論學習制度，建設學習型黨組織。積極外出考察學習，先后到中科院學習菠蘿纖維應用技術和低碳經濟發展理論，到山東壽光學習發展農業經驗，到海南學習旅游發展和港航經營管理等經驗，不斷深化對徐聞發展戰略和方向的思考，提高科學決策能力。
(二)深入基層，摸清民情。我經常輕車簡從，聽民聲，訪民情，努力提高決策精確度和群眾滿意度。深入街頭巷尾，了解縣城三輪摩托車經營者、流動攤販者等社會底層民眾生存境況和呼聲。曾夜宿海島，問民生解民困;也曾夜宿縣重點工程建設工地，催工期趕進度，不遺余力急群眾之所急，解群眾之所難。
(三)問計于民，共謀發展。我經常組織老干部、民營人士等各類座談會、現場辦公會、情況分析會等會議。禮賢下士，不恥下問，向各機關企事業干部問計各項工作發展思路，向老干部問計徐聞發展戰略，向政協委員問計農業品牌建設，向中小學教師問計化解教育難題，向邁陳鎮青桐村、大漢三墩、北莉島、六極島等農村村民問計新農村建設想法。通過廣集民智，充分醞釀，形成了以港口建設帶動臨港工業，以現代物流促進城鄉發展的核心發展戰略，形成了“主動對接、主動服務、主動融入、主動競爭”的經濟發展思路，拓寬了徐聞發展領域，堅定了推動徐聞長遠發展的信心。
二、堅持以經濟發展為第一要務，加快經濟發展方式轉變
(一)推進實施“旅游強縣”戰略，推動徐聞旅游產業融入海南國際旅游經濟圈。我努力推進徐聞文化旅游、生態旅游、濱海旅游建設。從20xx年7月開始，舉全縣之力開發建設大漢三墩旅游區，僅用5個多月完成首期工程建設，創出“徐聞速度”。實行農民以土地折價和政府讓利的部分股權參與經營，有償轉讓部分股權，現正在與多家企業洽談引資開發建設大漢三墩二期項目，努力打造徐聞旅游龍頭。以社會捐種為主，加快城郊3200多畝的龍泉森林保護區建設，并將于今年國慶期間開門迎客，創造出多輪驅動旅游發展的“徐聞模式”。以大漢三墩為龍頭，輻射帶動華豐嶺新石器時期生活遺址、漢墓群、伏波廟、貴生書院、徐聞民俗館等歷史文化主題的旅游景點建設。以龍泉森林保護區為龍頭，輻射帶動神州木蘭園、農業觀光帶、靈山宮村、廣安村等生態旅游景點發展。在瓊州海峽北岸沿海建設“黃金海岸線”，積極引進浙江鐵牛集團在排尾角“一角兩灣”片區建設南海玉帶城。引進美國新新集團在東山角片區建設高檔濱海旅游項目，引進香港美源集團在羅斗沙開發建設游艇郵輪旅游產業及后勤服務基地，努力形成濱海旅游產業帶。充分利用國家生態環境實驗區建設和湛徐高速公路建設的契機，科學調整工業區、商貿中心和金融行政中心的規劃布局，努力打造集商貿、居住、旅游為一體的中心城區，提升城市品位，為對接融入海南國際旅游經濟圈創造了良好的條件。
(二)推進實施港口建設，推動臨港工業大發展。科學整合港航資源，組建完成以國企控股的廣東徐聞港航控股有限公司，大力整治港航經營秩序，實現海安港、海安新港聯營合作，初步形成與海南港航方面對等經營管理格局。積極深入粵瓊港航合作，啟動南山港建設前期工作，著手調整海峽北岸港口規劃布局，積極推動兩地港航公司合作成立粵瓊海峽快線船務公司，并將于國慶節正式啟動高端客源服務。努力推行兩地港航經營無縫對接，實現兩岸港航資源互利共贏。大力發展臨港環保工業。吉林大通集團(徐聞)海洋大型設備制造項目、浙江方圓集團游艇修造項目即將落戶徐聞。中國節能投資總公司投資的海洋潮汐發電項目已開展前期工作，粵電、粵能、華電在沿海的風電項目即將動工，低碳經濟發展初顯規模，臨港工業發展態勢良好。
(三)推進發展現代特色農業，推動農業發展農民增收。32萬畝北運蔬菜基地，23萬畝反季節香蕉基地，20多萬畝優質菠蘿基地，10萬畝甜玉米基地，5萬畝良姜基地，5萬畝對蝦基地，10萬只黑山羊基地，3萬畝珍珠基地等十大農業生產基地得到進一步鞏固。南山、下橋、曲界共競得5萬畝國家農業綜合開發高標準示范工程項目。20xx年改造基本農田3萬畝，種植良種面積覆蓋率達90%以上。廣泛推廣應用香蕉、菠蘿、玉米、蔬菜生產應用節水、節肥一體化等先進技術，全縣應用節約型農業新技術面積達46萬畝。全力推進菠蘿葉纖維提取加工項目建設，積極推進與泰國正大集團合作。大力支持原綠、新昶、通達等企業擴大出口，著力發展高增加值加工貿易，逐步擦亮徐聞特色的現代農業品牌。
(四)推進財政收入結構調整，推動地方可支配財力不斷增強。加大土地開發儲備力度，在財政沒有新增加一分錢負債的情況下，近兩年共收儲土地3850畝。坡地園地補充耕地開發面積達5.3萬畝。進一步抓好城市經營，組建廣元發展投資有限公司，盤活和經營國有資產，確保國有資產增值。今年上半年，全縣GDP完成37.14億元，全社會固定資產投資8.61億元，社會消費品零售總額22.27億元，金融機構存款余額為84.37億元，分別比20xx年同期增長19.7%、37.8%、44.5%、54.9%。1—7月，一般預算財政收入達1.27億元，港口貨物吞量為2337萬噸，分別比20xx年同期增長6.9%、15.9%。20xx年非稅收入占財政一般預算收入比例從20xx年的39%下降到32%。
三、堅持以社會穩定為第一責任，盡心盡責保一方平安
(一)全力打造“徐聞信訪”模式。我縣率先在全省建起縣級綜治信訪維穩中心，建成縣、鎮、村三級綜治信訪維穩平臺。縣四套班子領導成員及法院、檢察院“兩長”堅持每月一天現場包案，推行“書記信箱”網上接訪，“縣長熱線”熱心服務，“中心”跟蹤督辦，“最難啃的骨頭”由縣人大掛牌督辦的工作機制，案件辦結率從37.4%提高到95.9%，連續2年到市上省進京上訪記錄為零，20xx年我縣被評為全省平安建設先進縣。我縣在全省鎮(街)綜治信訪維穩中心建設電視電話會議上作了經驗介紹。國家城調隊在湛江的調研結果表明：徐聞社會安全指數居全市第一。
(二)深入開展“鐵拳懲惡”行動。深入開展“鐵膽揚威、鐵拳懲惡，建設平安徐聞”專項行動，公安機關加強巡邏布控和便衣伏擊，形成強大的嚴打整治合力，重拳打擊涉惡、涉槍、涉毒、“兩搶一盜”、賭博等違法犯罪活動。各鄉鎮成立治安聯防隊，每村成立護村隊，切實加強群防群治。目前，我縣社會治安形勢明顯好轉，老百姓安全感明顯提升，公安干警的工作積極性明顯增強。
(三)著力創建社會管理新格局。創新人大監督工作機制，推行兩級人大聯動測評鄉鎮站所工作，縣人大、組織部、紀委聯合對政府組成部門、中小學實行綜合考評。有效整合縣綜治、文化、公安、工商等行政管理資源，視頻監控全縣網吧;縣人大、政協及向社會各界聘請377位監督員，強化對網吧的規范監管。先后在十多所中學開設“綠色網吧”，引導學生健康上網，我縣網吧管理經驗在全市推廣。強力推進卡拉OK廳、酒吧等娛樂場所管治工作，學校飯堂食品衛生安全監管工作進一步加強。
四、堅持以民為本，保民生促和諧
(一)扎實有效推進民心工程建設。我始終牢記為民宗旨，為百姓辦好事、辦實事。不斷增加民生支出，著重增加農林水事務、教育及社會保障和就業等民生項目支出，僅20xx年，增加的民生項目支出就占增支總額的73 %。加快重大基礎設施建設。污水處理廠建設已進入單機試水階段，垃圾生態填埋場即將投入使用。申報省、漁港建設的海安漁港項目正在順利推進。投入800多萬元修建全縣各鄉鎮橫水渡碼頭、島上道路及購置渡船。投資1200萬元的大水橋水庫兩頭水堤壩加寬工程正在加緊施工。扎實推進“三舊”改造，全縣正在啟動改造建設文化館片區、邁陳糖廠、海安鎮后朗村等9個項目，共啟動改造建筑面積80.59萬平方米，計劃投入資金20.02億元。認真做好扶貧開發“雙到”工作，實行一村一策，一戶一法，定人定點，定責包干。全縣已啟動幫扶項目87個，到位資金1056.19萬元。協調發展各項社會事業，人口計生工作繼續保持省市先進，殯葬管理工作跨進市先進行列。科學調整中小學布局，撤并100人以下小學62所。引導社會資金投資擴大初中及高中辦學規模，投入1.4億元建設徐聞縣實驗中學。文化事業不斷發展，縣雷劇團傳統雷劇《雨仔落泱泱》榮獲省第七屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎。
(二)盡心竭力為人民群眾排憂解難。我堅持以人為本，努力解決群眾“六難”問題。兩年來，投入6億元對全縣電網進行改造，惠及85個村莊，為老百姓減免負擔5400多萬元。新建縣道水泥路67公里，新建鄉村水泥硬化道路369.1公里。投入370萬元開通鄉鎮農村客運班車28輛。新增廉租房157套(含資金補貼)。累計完成茅草房改造23142戶。解決了14.88萬人的飲水安全問題。全縣新型農村合作醫療參合率99%，城鎮居民醫療保險參合率100%。免費為2774名患者施行了白內障復明手術。
五、堅持嚴格管理干部，進一步提高機關執行力
(一)樹立正確的用人導向。我堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，努力提高選人用人公信度。實行職位空缺預告制度、干部民主推薦和民主測評結果適度公開，擴大黨政組織部門和鄉鎮(街道)黨政正職全委(擴大)會議提名權，在選拔干部過程中廣泛征求意見，杜絕帶病提拔和帶病上崗問題的發生。注重提拔在創建綜治信訪維穩中心、開發建設大漢三墩等艱苦崗位和基層一線埋頭苦干的領導干部。拓寬選人用人視野，公開選拔縣環保局副局長等6名副職。加強領導干部監督，大膽處理被縣人大和縣委組織部聯合考評不稱職和基本稱職的領導干部，免去縣交警大隊長、2名派出所長、1名政府組成部門黨組書記和3名副局長職務，對被評為“基本稱職”的人員進行了誡勉談話，促進全縣形成風清氣正、拼搏爭先的良好局面。7月中旬，市委組織部在我縣召開了“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”試點工作總結會，對我縣選拔領導干部的做法進行了推廣。
(二)強化行業作風監督。我堅持用鐵手腕整治機關作風，抽調紀委、監察等部門人員組成監督檢查組，采用突擊檢查、明查暗訪等方式，深入到機關單位，檢查干部作風情況。縣電視臺開辟《社會聚焦》欄目，對行政不作為、亂作為現象進行曝光、跟蹤、監督整改。制訂并推行基層干部工作紀律管理有關規定，杜絕鄉鎮干部“走讀”現象。成立行政服務中心，實行網上行政審批，開通電子監察系統，切實加強行政效能監督。開設黨務、政務信息公開平臺，及時有效解決群眾反映強烈的干部工作作風問題。
六、堅持帶頭廉潔從政，構建和諧共事的領導班子
(一)自覺堅持民主集中制。上任以來，我進一步建立健全了民主生活會制度、黨委會議事規則、黨委會決策程序、黨內監督制度等一系列制度，有效地推動民主集中制健康發展。注重發揮班子整體效能，認真執行常委分工負責制，堅持重要事項、重大問題集體討論決定，不搞“一言堂”，形成了縣委統攬全局，政府依法行政，人大、政協有效監督、積極參與的良好工作格局。認真組織召開民主生活會，開展批評與自我批評，努力以人格的力量去影響和帶動班子，加強溝通，增進感情，形成了班子成員相互尊重、相互信任、相互支持，努力營造團結共事、和諧相處的良好氛圍。
(二)自覺堅持廉潔自律。我堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為加強黨的建設、推進經濟建設、加強自身建設的重要保證，切實履行“一崗雙責”。自覺帶頭執行領導干部廉潔從政的各項規定，堅持自重、自省、自警、自勵，從嚴管好自己的家屬和身邊工作人員。嚴格按照組織程序選拔任用領導干部，杜絕跑官賣官現象。去年，我縣在全市落實黨風廉政建設責任制綜合考評中被評為“優秀”。
兩年來，我雖然盡心盡責做了一些工作，但與上級黨委和全縣人民的要求還有較大的差距。徐聞的經濟總量還較小，經濟結構還不夠合理。我深深地感到，要謀劃徐聞的長遠發展，必須真抓實干，腳踏實地，夯實基礎，必須繼續開拓創新，努力轉變經濟發展方式。一個人的能力有限,只有充分發揮班子的整體作用，團結和依靠全縣干部群眾，我們的事業才能有更大的發展。今后，我將繼續以對黨和人民高度負責的精神，牢記使命，奮發有為，聚精會神抓發展，凝心聚力促跨越，為加快建設生態、富裕、和諧新徐聞作出新貢獻。
以上報告，請同志們評議，并提出寶貴意見。