小城鎮建設實施方案（通用5篇）
小城鎮建設實施方案 篇1
為了進一步發揮蒲州鎮獨特的區位和自然資源優勢，擴大小城鎮規模，提升小城鎮功能，打造一個布局合理、整潔優美、功能配套的新型城鎮，根據蒲州鎮總體規劃，結合蒲州鎮實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以規劃小城鎮，建設小城鎮，發展小城鎮為重點，緊緊圍繞建設“經濟強鎮、旅游名鎮、和諧新鎮”的戰略目標，加快基礎設施建設步伐，不斷完善各項配套措施，大力發展以旅游觀光、餐飲娛樂為主導的第三產業，用現代化理念建設經營小城鎮，提升城鎮文化品位和質量，為實現農村城鎮化、城鎮現代化打造平臺，使發展成果惠及廣大群眾，推進鎮域經濟社會又好又快發展，為全面建設小康社會打下良好的基礎。
二、組織領導
為加強對永濟市蒲州鎮小城鎮建設工作的領導，成立永濟市蒲州鎮小城鎮建設領導組：
組 長：麻亞龍(黨委書記)
副組長：聶學政(鎮長)
張軍峰(黨委副書記)
吳溫霞(紀檢書記)
相 挺(副鎮長)
成 員：屈 波(財政所所長)
李鎖牢(城建辦主任)
吳紅軍(交通道路站長)
薛銀鎖(水利站站長)
王國璽(林業站站長)
姚耀強(派出所所長)
呂剛平(土地所所長)
領導組下設辦公室，辦公室設在蒲州鎮人民政府，辦公室主任由相挺同志兼任，負責組織、協調小城鎮建設的日常工作。
三、實施內容
蒲州鎮小城鎮建設主要以蒲州鎮旅游景區拓展改造為重點，確立“旅游帶動、科技支撐、城鄉一體、跨越趕超”的總體發展思路，著力挖掘蒲州鎮文化內涵，強力推進“基礎設施、項目建設、民生改善”重點工程，打造一流“經濟強鎮、旅游名鎮、和諧新鎮”。
今年實施的主要工程有：
一、蒲州鎮旅游景區提升工程
本鎮旅游景區東起永濟西高速路口至域西黃河壩，東西長8.5公里。景區包括普救寺、蒲州古城遺址、唐鐵牛、鸛雀樓。主要提升項目：
1、新建旅游接待中心
在景區入口占地30畝，目前土地調整已到位，圍墻正在建設中，主體工程設計已完成，招標工作正在進行。
2、旅游路綠化提升工程
按照現代林業的綠化理念，遵循“人文性、景觀性、生態性、實用性”的原則，采取“喬、灌、花、草”相配置，“帶、網、片、園”相結合的模式，高標準完成旅游路全線綠化升級工程，共栽植各種樹木3萬余株，綠化帶建設1萬平方米。
3、西廂大街綠化
西廂大街在不斷完善基礎設施的同時，抓好大街的綠化工程，新栽各種樹木2800株，新建綠化帶4000平方米。
4、西廂大街廣告牌匾整治及立面仿唐改造
西廂大街是旅游景區中心位置，是貫穿三個景點的必經地，大街的建設和環境直接影響著對景區的整體評價。為此，我們在不斷完善基礎設施的同時，必須加大環境整治力度和立面仿唐改造，對沿街商戶門牌廣告采取五統一(統一制作、統一模式、統一顏色、統一規格、統一字體)進行徹底更換。對沿街已建成的153戶門房進行立面仿唐改造，具體要求完成仿唐墻、側墻、柱子及屋頂噴漆等唐式格局。對未建的嚴格圖紙審核，按照唐式建筑進行建設或改造，使西廂大街成為一條亮麗的風景線，“一朝步入大街，一日夢回千年”的盛唐蒲州風采將又一次呈現在世人面前。
5、修建硬化繞村道路
為了緩解西廂大街車輛通行，保持大街清潔和優美環境。今年在大街商戶屋后新開通硬化一條東西大路，既減輕大街車流壓力，又方便群眾生產生活。
6、大力發展旅游景區“農家樂”
為了發揮本鎮旅游資源優勢，充分利用特色資源，我們積極引導和鼓勵發展一批“農家樂”。目前，在景區發展“中都漁村”、“迎熙苑”、“盛唐莊園”、“河東農家”等集休閑、餐飲、服務為一體的“農家樂”6家，各有所長，各有特色，環境優美，貼近現實。
7、大力發展特色觀光農業
延伸旅游產業鏈條，針對景區有利的土地資源有勢，在景區沿線和景點周圍，新建生態旅游觀光園、自摘園8家，發展早熟杏、桃、核桃等各種特色品種20xx余畝，實現了人與自然的和諧，人與植物的溝通。
工程進度：除了游客接待中心年底建成外，其余項目都在10月底完工。
資金構成：工程預計投資8800萬元，由鎮、村、戶自籌
二、蒲州鎮生態園林休閑區
擬定內容及規模：我們秉承“突出本土特色，展示旅游文化，體現生態自然”的理念，在景區旅游路兩側鐵牛館至鸛雀樓，新建占地80余畝，栽植雪松、欒樹、紅葉李、女貞等各種苗木15000余株，硬化游園自然格局慢行便道8000余平米，高標準建成生態休閑觀光園區。這一休閑生態區的建立，將吸引更多的游客放棄坐車而漫行在密叢林中和生態園中，體驗自然美景，享受自然生活。
工程進度：在10月底前到位。
資金構成：工程預計投資850萬元，由鎮政府自籌。
三、蒲州鎮商業街工程
擬定內容及規模：一是完成蒲州商業街硬化工程，全長1.8公里，預計工程投資860余萬元;二是完成蒲州商業街雨、污排水工程，共完成全長3.6公里管道鋪裝，預計投資600余萬元;三是完成蒲州商業街亮化工程，共安裝太陽能路燈120余盞，在西廂十字路口安裝高桿燈4盞，預計投資238余萬元;四是完成蒲州商業街人行道鋪裝工程，全長3.6公里，預計投資240余萬元;五是完成蒲州商業街綠地建設和園林綠化工程，預計投資180余萬元。
資金構成：工程預計投資2700萬元，上級補助和鎮政府自籌。
四、保障措施
(一)嚴格落實規劃。所有列入小城鎮建設的工程項目，必須嚴格根據總體規劃，依法按程序規范建設。堅決杜絕違法違規建設行為的發生，確保小城鎮建設工作的有序推進。
(二)創新建設機制。要拓寬融資渠道，采取招商引資、墊資建設、資金擔保等多種有效的方式，全方位、多渠道籌措資金，加快小城鎮建設步伐。要按照“誰建設，誰受益”的原則，把小城鎮作為資產來經營，全面增強城鎮的自我發展能力。
(三)強化目標責任。小城鎮建設時間緊、任務重，拆遷建設工作涉及量大面廣，要建立健全小城鎮建設目標責任制，進一步明確目標任務、明確責任分工、明確完成時限，倒排工期，加強督查，狠抓落實，確保小城鎮建設各項工程按期保質保量順利完成。
小城鎮建設實施方案 篇2
為進一步完善農業基礎設施建設，切實提高其防御自然災害的能力，加快全鎮水利建設的步伐，根據省、市、縣有關規定和要求，結合本鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以省、市、縣水利工作會議精神為引領，以促進農業增效，農民增收，改善農業生產條件和農村生態環境為目標，牢固樹立“水情是最的鎮情，水患是最的憂患”意識，充分調動群眾投身水利建設的積極性，形成旱之年興水利的濃厚氛圍，奪取水利建設新勝利。
二、目標任務
奮斗100天，投入建設資金320萬元、勞動工日45萬個，完成土石方45萬立方、各類水利工程550處。重點抓好以下工程：
1、堤加固。完成楊溪堤部分堤段滑坡處理、2處排漬機埠更新改造、8處閘門更新改造，15.04公里堤掃障和堤面整修等。
2、渠疏浚。完成120Km渠道清淤掃障、6Km高標準渠道建設。
3、塘擴容。按照清淤擴容要求的“五個標準”，完成70口萬方以上骨干清淤、防滲、固基建設。
三、保障措施
1、提高思想認識，落實工作責任。有關部門、各管區、村要提高認識，充分調動群眾投身水利建設的工作積極性，形成旱之年興水利的濃厚氛圍，將水利建設作為今冬明春的重要工作來抓，早謀劃、早動手、早落實。對于重點工程，鎮、村、水利站分別明確行政責任人和技術責任人，形成齊抓共管的工作局面。
2、突出工作重點，層層辦點示范。一是加防洪工程除險保安、山塘清淤、渠道高標準建設、機埠更新改造等工程建設的力度，重點解決基礎水不足，行水不暢的問題。二是繼續發揮示范引導作業。黨書記、鎮長、分管農業的副鎮長、人主席、水利站長分別辦好示范點，通過示范努力打造水利建設亮點，營造濃厚的氛圍，促進全鎮水利建設全面開展。
3、拓寬融資渠道，加經費投入。水利建設資金的落實是完成任務的關鍵，要拓寬融資渠道，形成多元化的水利投融資機制。一是積極爭取上級投入。抓住當前政策機遇，加強前期工作力度，積極爭取項目落戶。二是正確引導群眾籌資籌勞。做到“一庫一議、一渠一議、一塘一議、一壩一議”，正確引導群眾積極參與。三是努力吸引民間資本。進一步放開小型水利工程建設權、管理權，按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，將民間資本吸引到水利建設中來。同時加強聯系，邀請成功人士投資家鄉建設。四是整合資金形成合力。整合好其他部門項目資金，提高涉水資金的使用效率。
4、強化工程管理，確保工程效益。
一是嚴格項目建設管理。對于上級投資的重點項目要實行“四制”管理；對于群眾自籌自行施工的小型水利工程，應加強技術指導。
二是強化工程質量監管。按照質量第一的`原則，落實好水利工程質量責任制，做到建一處成一處發揮效益一處。
三是抓好資金的監管和使用，確保資金安全運行。
四是抓好安全生產。要建立水利建設安全生產責任制，明確責任領導，在施工現場健全安全施工責任體系，確保施工安全。五是確保工程進度。
各村、水利站要根據鎮政府冬修動員會議精神，及早部署和動工，確保在20xx年12月底前完成水利冬修任務。
5、完善激勵機制，加獎勵投入。為全面完成今冬明春水利建設目標和任務，鎮政府繼續推行以獎代投激勵機制，鎮財政拿出20萬元作為以獎代投經費，具體由水利站實施。
一是鎮政府繼續將水利冬修任務完成情況列入各村績效考核范疇。
二是將水利建設完成情況與以獎代投掛鉤，根據各村規劃、建設情況確定水利建設重點村，提高其投入標準。經鎮政府批準建設的萬方以上骨干塘驗收合格后，按5000元/口（含市、縣、鎮）給予補助；高標準渠道驗收合格后由鎮政府以每米3元的標準予以獎勵。對沒有列入冬修計劃而建設的骨干塘（包括擴容和防滲）驗收合格后按1000元/口給予補助。
三是繼續開展“明星村”競賽活動。對完成冬修任務成績突出，獲得“明星村”的單位，鎮政府一次獎勵1000元。
小城鎮建設實施方案 篇3
為了全面推進我區小城鎮建設，加快城鎮化進程，促進城鄉一體化發展和區域經濟全面協調可持續發展，根據市委、市政府和區委、區政府的總體安排部署，結合實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以“統籌規劃、重點突破、項目帶動、產業支撐”為指導，以加速人口、用地、產業集聚為出發點，以環境整治為突破口，加快小城鎮基礎設施建設步伐，發展壯大鎮域經濟基礎，全面提高小城鎮的自我發展能力和輻射帶動能力，吸引農民向城鎮轉移，實現鎮村互動，梯次推進，促進城鄉一體化發展，努力打造產業集聚、功能齊全、布局合理、環境優美、宜居宜業的小城鎮。
二、總體目標
堅持“改造、完善、提升”的原則，按照農村城鎮化、城鄉一體化的發展方向，以現有城鎮框架為依托，完成六個建制鎮規劃修編，城鎮建成區面積達到2平方公里以上，建成區人口增加4%以上，建成區路網覆蓋率和硬化率達到90%以上，人均道路面積達到8平方米。道路網絡合理，功能明確，標志明顯;自來水供水水質符合衛生標準，供水普及率達到90%以上;燃氣氣化率達到60%，有不少于一個集貿市場或專業街;鎮區停止零星宅基地審批以及住房建設，鎮區綠化覆蓋率達到30%以上。人均公共綠地面積達到4平方米以上;建有健身活動場所;建有填埋式垃圾處理場和必要的生活污水集中處理設施，垃圾處理率達到50%以上;有相應規模的停車場;文化、衛生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設施基本配套。
三、建設對象
渭城鎮、窯店鎮、正陽鎮、底張鎮、周陵鎮、北杜鎮。
四、建設內容
(一)規劃編制
以規劃編制管理為龍頭，加緊編制、修編建制鎮總體規劃。按照“功能分區、布局合理”的要求，確定產業發展區、居住發展區、重點景觀建設區和重點生態功能區的建設內容與時序，及時做好鎮區重點地段、主要街道、居住小區和工業園區的控制性、修建性詳細規劃，各建制鎮中心區必須編制控制性詳細規劃，文本、圖片資料齊全。
(二)基礎設施建設
1、道路建設：在完善小城鎮對外交通網絡的同時，對鎮政府所在地的重點路面進行全方位建設和改造，做到建成區范圍內的道路全部硬化，鎮區的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路燈設置率100%，形成完善合理的城鎮路網體系。
2、給排水建設:鎮區實行集中供水，供水普及率90%以上，以清淤、延長管網為主要內容，修建、疏通明溝、暗渠，加快小城鎮排水工程建設，確保排水暢通。
3、環衛設施建設：生活垃圾統一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、數量滿足實際需要;有簡單實用的垃圾處理設施;公廁布局、數量合理，使用正常，清潔干凈，全部為水沖式衛生廁所，無旱廁。
4、公共服務設施建設：各鎮按照規劃要求，選擇適宜地段建設供村民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設施齊全的標準;有完備的中、小學校和中心衛生院、文化站等。
(三)鎮容鎮貌
參照城區沿街建筑景觀整治標準，對鎮區主要街道建筑立面進行美化改造，確保街道建筑立面協調美觀，富有特色;廣告和門頭牌匾整潔、美觀、規劃統一。同時，加大城鎮管理綜合執法力度，進一步搞好鎮容鎮貌管理，大力整治城鎮臟、亂、差現象，做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，環境衛生干凈整潔。
(四)集貿市場
具有一定規模的專業市場或綜合市場，市場規劃建設超前，管理措施到位，經營秩序規范。市場水、電、路等配套設施完善，有專用停車場地，無亂搭亂建、亂拉亂掛現象，環境衛生干凈整潔;有安全通道及消防設施。
五、實施步驟
(一)確定項目階段(20xx年7月18日至7月25日)
各鎮結合實際，盡快研究確定今年規劃編制任務和建設項目，條件成熟的可先期組織實施。每個項目都要編制項目簡介，明確投資規模、資金來源、形象進度和完成時限。各鎮的建設項目于7月25日前報區小城鎮建設領導小組辦公室(區住建局)。
(二)項目實施階段(20xx年7月26日至9月25日)
1、明確任務。各鎮要結合實際制定和完善各自小城鎮建設計劃，內容要詳細, 要有建設目標、建設標準、完成時限、工作措施及責任領導，并上報區小城鎮建設工作領導小組評審確定。
2、宣傳發動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮建設宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮建設相關項目的工程勘察、設計、招投標和資金籌措等前期準備工作。
3、組織實施。全面啟動小城鎮建設項目，按照既定的規劃和要求，積極實施，有序推進。加強規范管理和質量監督、技術指導，保證按時完成建設任務，達到預期目標。
(三)項目觀摩階段(20xx年9月26至9月31日)
區委、區政府將組織相關部門，采取“聽匯報、查資料、看項目”的方法，對各鎮實施的建設項目進行現場觀摩、考核評比。
1、聽匯報：聽取各鎮關于小城鎮規劃、建設、管理情況的匯報。
2、查資料：各鎮和施工單位要精心制作能夠反映項目概況、建設進程和實施前后狀況對比的圖冊并對項目建設過程中的資料認真收集整理，做到有規劃、有圖紙、有展板，建設項目報建資料齊全。
3、看項目：現場觀摩各鎮小城鎮建設項目成果。
六、工作要求
(一)加強組織領導。區上成立由區政府主要領導任組長，區委、區政府分管領導任副組長，各有關部門負責人為成員的小城鎮建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，主要負責督促、檢查、指導全區小城鎮建設工作。各鎮、各職能部門也要成立相應的工作機構，進一步細化分解任務，夯實工作責任，切實抓好各項任務落實。
(二)強化工作措施。要加快市政公用事業市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類社會資金投入小城鎮的供水、排水、道路、園林綠化、環衛等基礎設施建設。區發改、住建、國土、交通、衛生、環保、文體、教育、農牧、水利等部門，在安排建設項目和建設資金時，要盡量向小城鎮傾斜，形成小城鎮建設的合力。要通過全區各級各部門的共同努力，實現小城鎮建設又好又快發展。
(三)加快工作進度。各鎮、各職能部門要切實強化時效意識，倒排工期，統籌安排，重點突破，整體推進，確保按期完成任務。各鎮每周要向領導小組辦公室書面匯報一次工作進度，領導小組辦公室要定期組織召開辦公會議、工作協調會議，進一步加強工作指導，及時交流工作經驗，確保小城鎮建設工作扎扎實實推進。
(四)嚴格督查考核。區上將小城鎮建設工作納入各鎮和各有關部門年度目標責任考核范圍，實行 “一把手”負責制。區住建局、區委、區政府督查室要切實加大督查力度，定期檢查，及時通報。對任務不達標的部門和單位要按照有關規定進行嚴格的責任追究。對不認真履行職責，不按期完成任務的單位和個人，將嚴肅追究責任。對措施得力、成效明顯的單位和個人進行通報表彰，以強有力的考核獎懲推動工作落實。
小城鎮建設實施方案 篇4
實施小城鎮發展戰略是統籌城鄉發展、實現城鄉一體化的重要舉措。根據《湖北省人民政府關于加強城鎮建設工作的決定》(鄂政發〔20xx〕30號)和《中共鄂州市委 鄂州市人民政府關于加快城鎮化步伐、推進城鄉一體化的決定》(鄂州發〔20xx〕1號)精神，為加快我市小城鎮建設和發展，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的xx大精神為指導，以率先實現城鄉一體化和建設“兩型”社會綜合改革試驗先行區為目標，以武漢城市圈建設為契機，認真貫徹落實科學發展觀，按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，堅持“人口向城鎮集中，工業向園區集中，農業向基地集中”的原則，促進城鄉統籌和小城鎮集約、有序發展，建成一批產業集群、功能齊全、布局合理、環境優美、宜居宜業的特色小城鎮，努力使我市小城鎮建設與發展走在全省前列。
二、總體目標
按照省委關于支持鄂州率先進行統籌城鄉發展改革試點的要求，堅持把各鄉鎮所在地的城鎮化發展作為全市小城鎮建設的重點，著力抓好，全力推進。從20xx年起，市、區、鄉鎮三級小城鎮基礎設施建設投入每年不低于6000萬元。其中，市級財政每年安排20xx萬元實行“以獎代補”，重點扶持十個中心鎮基礎設施建設。力爭通過三年的努力，全市鄉鎮實現功能分區合理、交通布局規范、街區美化達標、生活環境清新、文化廣場亮麗、配套設施齊全、城鎮管理有序，向生態化、科學化、現代化中心城鎮的目標邁進。到20xx年，十個特色鎮(太和、汀祖、燕磯、碧石、段店、蒲團、涂家垴、沼山、長港、梁子)城鎮建成區面積達到2平方公里以上，鎮區人口在1萬人以上，形成沿長江及106國道、316國道、宜黃高速公路組團式發展的新興小城鎮帶、群。建設標準：各小城鎮建有兩條配套較好的街道，并實現主、慢車道和人行道硬化，路燈、給排水、綠化設施及垃圾收集點、果皮箱齊全;建成區路網覆蓋率和硬化率達90%以上，人均道路面積8平方米。道路網絡合理，功能明確，標志明顯;自來水供水水質符合衛生標準，供水普及率達95%以上;有一個集貿市場或專業街; 鎮區停止零星宅基地審批以及住房建設，建有一個不少于100戶的文明住宅小區，且綠化面積占用地面積的30%以上; 編制完成綠化體系規劃，綠化覆蓋率達30%以上。建有一個公共綠化休閑場所，人均公共綠地面積4平方米以上;建有一個經濟適用的文體休閑健身活動場所;有一個衛生填埋式垃圾無害化處理場和必要的生活污水集中處理設施，垃圾處理率達50%以上;有一個相應規模的停車場;文化、衛生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等主要基礎設施基本配套。
三、工作任務
堅持高起點規劃、高效能建設、高標準管理，著力提升小城鎮的服務功能，打造一批布局合理、特色鮮明，功能齊全、環境優美，切實承擔區域經濟社會發展的中心鎮，推動小城鎮建設協調發展。
(一)以規劃編制管理為龍頭，完善城鎮布局。認真執行《城鄉規劃法》，在城鄉總體規劃指導下，加緊編制建制鎮、鄉集鎮和中心村的規劃。總體規劃應由乙級以上資質等級的規劃設計單位編制，經市村鎮規劃專家委員會評審通過，并按法定程序審批。20xx年底以前，全市各鄉、鎮必須完成總體規劃的修編工作。20xx年以前，總體規劃確定要保留的中心村要完成建設規劃的編制任務。按照“功能分區、布局合理”的要求，確定產業發展區、居住發展區、重點景觀建設區和重點生態功能區的建設內容與時序。根據國民經濟和社會發展的需要，適時做好交通、通訊、能源、供水、綠化、排污、消防、環保等專業建設規劃。積極推行修建性詳細規劃和控制性詳細規劃管理制度，省定重點鎮在20xx年以前要結合建設需要及時做好城鎮重點地段、主要街道、居住小區和工業園區的控制性、修建性詳細規劃，各建制鎮中心區必須編制控制性詳細規劃。嚴格執行規劃“五線”即紅線(道路)、綠線(園林綠地、山體)、紫線(文物古跡)、藍線(水體、濕地)、黃線(公共設施)管制制度。建設項目要嚴格執行規劃前置審批制度，對不符合規劃要求的建設項目，各部門不得辦理相關許可手續。加強對建制鎮、集鎮和中心村的規劃監督與管理，建設工程“一書二證”辦證率要達到100%。建立城鎮規劃稽查制度、責任追究制度和重要規劃的報告、備案制度，堅決杜絕和查處違規審批和違章建設行為。
(二)以基礎設施建設為重點，強化城鎮功能。20xx年重點實施5項工程。
1、道路建設工程。在完善小城鎮對外交通網絡的同時，對鄉鎮所在地的重點路面進行全方位建設和改造，使小城鎮建成區范圍內的道路基本實現硬化，形成完善合理的城鎮路網體系。尤其是十個特色鎮，要搞好鎮區功能布局，實現生活區、商貿區、工業區的科學劃分。
2、供水工程。通過管網延伸為主、自備水源為補充的形式，使鄉鎮居民自來水普及率達97%，安全飲水率達100%。實現農村飲水城鎮化、城鄉供水一體化。
3、排水工程。立足小城鎮實際，以清淤、砌岸、綠化為主要內容，修建、疏通明溝或暗渠，加快小城鎮排水工程建設，確保排水暢通。選定較適合小城鎮污水處理的成熟技術，辦好花湖鎮華山村污水處理項目試點并逐步推廣。
4、綠化美化工程。大力抓好城鎮綠地系統建設，將創建“國家園林城”活動延伸到小城鎮，上下聯動，城鄉共進。各類工程建設項目必須編制綠化設計，配套綠化用地要一次提供、統一征用，綠化工程要與建設項目同步實施。
5、文化廣場建設工程。要按照本鄉鎮規劃要求，選擇適宜地段建設供鄉鎮居民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設施齊全的標準。小城鎮基礎設施建設工程要實行嚴格的招標投標制、工程監理制、合同管理制和項目法人制管理，要健全建設工程施工許可證發放制度，加大建設工程文明施工管理力度，提高建設質量和建設水平。
(三)以小城鎮管理為抓手，提升城鎮檔次。加大綜合執法力度，進一步搞好鎮容鎮貌管理，治理城鎮臟、亂、差現象。建立健全衛生管理、綠化管理、設施維修和養護管理等規章制度，廣泛開展文明衛生創建活動，大力實施“三清四建五改”工程(清垃圾、清淤泥、清路障，建衛生公廁、建垃圾池、建停車站點、建污水收集系統，改水、改路、改廁、改圈、改廚)，積極倡導“八進”活動(車輛進站、攤點進市、商品進店、垃圾進池、污水進渠、畜禽進圈、雜物進房、晾曬進場)，全面提高小城鎮管理水平，促進鎮容鎮貌根本改觀。
四、方法步驟
根據“試點先行、以點帶面、整合資源、整體推進”的原則，我市小城鎮建設分四個階段進行：
(一)試點階段。時間為20xx年元月至3月。主要任務有：
1、確定試點。選定梁子湖區沼山鎮為全市小城鎮建設試點鎮，安排啟動資金，落實建設項目，啟動試點工作。
2、制定方案。出臺《鄂州市小城鎮建設工作實施方案》，成立領導機構和工作專班。
3、會議動員。在沼山鎮召開“全市小城鎮建設現場會”，總結經驗，安排布置今后三年全市小城鎮建設工作。
(二)整體推進階段。時間為20xx年4月至11月。主要任務有：
1、明確任務。各鄉鎮按照方案要求，結合實際制定和完善本地小城鎮建設計劃，內容要詳細, 要有建設目標、建設標準、完成時限、工作措施及責任領導，上報市小城鎮建設工作領導小組評審確定。
2、宣傳發動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮建設宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮建設相關項目的工程勘察、設計、招投標和資金籌措等前期準備工作。
3、組織實施。全面啟動小城鎮建設項目，按照既定的規劃和要求，積極實施，有序推進。加強規范管理和質量監督、技術指導，保證按時完成建設任務，達到預期目標。
(三)驗收階段。時間為20xx年12月。市政府組織相關部門對各鄉鎮實施的建設項目進行全面檢查驗收，核撥補助資金。
五、工作措施
1、加強組織領導，加大扶持力度。要認真貫徹落實“小城鎮，大戰略”的總體方針，突出小城鎮建設工作在全市經濟社會發展中的重要地位，切實加大政策扶持、資金投入的力度。市政府成立由市領導任組長和有關部門負責人為成員的小城鎮建設工作領導小組，指導全市小城鎮建設。領導小組下設辦公室，辦公地點在市建委，負責小城鎮建設的指導、協調和督辦工作。各區、鄉鎮也要成立相應的領導小組和工作專班。建立市領導定點聯系和市、區單位對口幫扶小城鎮建設制度。從20xx年起，市政府每年安排不少于20xx萬元“以獎代補”資金，扶持小城鎮建設，并按財力增長情況逐年增加。小城鎮建設專項資金由市小城鎮建設工作領導小組根據審核確定的建設項目先期撥付工程建設啟動資金，余下補助資金將根據年底檢查驗收達標后再予兌現。區、鄉鎮應分別按不低于1:1的比例配套市小城鎮建設專項補助資金。為保證正常的業務開支，市政府每年按小城鎮建設專項補助資金總額的1%安排工作經費，由小城鎮建設領導小組辦公室管理使用。
2、實行目標管理，建立激勵機制。小城鎮建設工作要納入各區、鄉鎮和市直有關部門年度目標考核體系，并實行 “一把手”負責制。市政府將組織相關部門加大對此項工作的監督指導，嚴格兌現獎懲。要深入持久地開展“小城鎮建設競賽”活動，鼓勵先進、鞭策后進，確保小城鎮建設的各項措施落到實處。
3、加大改革力度，整合建設資源。要加快市政公用事業市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類社會資金投入小城鎮的供水、排水、道路、園林綠化、環衛等基礎設施建設。發展改革、建設、規劃、國土資源、交通、電力、電訊、廣播電視、衛生、環保、文化、教育、農業、水利等部門，在安排建設項目和建設資金時，要盡量向小城鎮傾斜，形成小城鎮建設的合力。要通過全市各級、各部門的共同努力，實現小城鎮建設又好又快發展。
小城鎮建設實施方案 篇5
為全面加快我鎮小城鎮建設步伐，進一步統籌城鄉發展，實現城鄉一體化，促進我鎮經濟又好又快、更好更快發展，根據上級關于加快小城鎮建設的相關精神，結合我鎮實際，擬定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學規劃為先導，以促進人口集中和產業集聚為核心，以完善基礎設施、提高綜合承載能力和輻射帶動能力為重點，創新體制機制，增強我鎮經濟實力和發展活力，進一步解放思想，更新觀念，以更大氣魄加大投入，以務實高效的工作態度，推進小城鎮建設，促進城鄉一體化建設進程，著力打造人與自然和諧發展的生態人居環境，建設集休閑娛樂、度假、商貿為一體的新牛棚。到20__年將牛棚建設成為布局合理、規劃科學、產業集聚、人口集中、功能完善、生態優良、經濟實力較強、社會和諧穩定的農村區域經濟文化中心。
二、組織領導
鎮政府成立小城鎮建設領導小組，黨委書記吳世榮任第一組長，黨委副書記、鎮長蔡逸秋任組長，黨委委員、人大主席王云光和副鎮長（分管領導）馬倩任副組長，其他黨政班子成員李衛紅、馬賢良、曹長銀、史毅、馬再群、朱華和牛棚黨工委負責人馬鵬飛、雨朵黨工委負責人唐美義、紅巖黨工委岳竹青、黨政辦主任楊遠朝、黨建辦負責人陳維松、派出所負責人孔令全、國土所所長武勇、財政所所長鄧德勛、供電所所長王潤江、社會事務辦主任曾玉蘭、法庭負責人何貴榮為成員。水源村黨支部書記卯中才、村委會主任史樹才、魚塘村黨支部書記王仝、村委會主任洪華負責協調小城鎮規劃建設工作。
三、定位和目標
小城鎮發展的定位：建設全縣集休閑娛樂、度假、商貿為一體的一流鄉鎮。
小城鎮發展目標：到20__年將牛棚建設成為功能齊全，布局合理，設施配套的小城鎮。
四、規劃布局
（一）鎮區規劃布局
1、基本情況
東起三河村與迤那鎮接壤，西至營山村與玉龍鄉相接，北至新龍村、和平村與云南省布嘎鄉、中水鎮毗鄰，南至團山村與云南省會澤縣隔河相望，總面積180.2平方公里。
迤那鎮至玉龍鄉道路水源村四組至魚塘村三組段；水源村四組至政府所在地路段是經濟商貿發展繁榮的主線；原蘋果園至牛棚水廠至牛棚法庭是小城鎮建設規劃區。
2、規劃布局
（1）對現集鎮范圍內的老街和新街進行規劃設計，修排污溝3公里，排污管道5公里，化糞池5個，建污水處理廠2座，建垃圾填埋場1個；對老街道和新街道進行改造，設計修建人行道；購買垃圾轉運車輛2輛，修建垃圾轉運池7個，修建公共廁所2座，安裝路燈125盞，安裝垃圾箱50個，整治河道30公里，綠化、硬化9600平方米；新建農貿市場1個，小公園2個，小廣場1個，圖書館2個；街道房屋改造（黔西北民居風格），配套完善供水設施。
（2）對原蘋果園及蘋果園至牛棚水廠至牛棚法庭一帶進行規劃設計，建設功能齊全、設施配套，集商貿、生態、休閑娛樂的新集鎮。
（二）新集鎮建設布局
對新小集鎮建設進行規劃設計，新建占地149畝的鳳凰新區（貿易，生活住房為一體）；新建長3.2公里、寬40米的環鎮新街；新建政府綜合服務中心（包括安監站、社會事務辦、合醫辦、國土所、司法所、社保中心等辦公樓）；改擴建水廠蓄水、凈水、供水設施；新建占地1000平方米的休閑娛樂小廣場1個，10000平方米的小公園2個（各占地5000平方米），1000平方米的農貿市場1個，3000平方米的停車場2個(各占地1500平方米)，總面積為160平方米的公廁2個；新建衛生院門診大樓和住院大樓；建面積為500平方米的圖書館2個；將建設成為休閑娛樂、度假、商貿為一體的小城鎮。
五、工作措施
1、切實加強組織領導。小城鎮建設是一個長期的工作，鎮已調整成立了由鎮黨委書記任第一組長，鎮長為組長，其他班子成員為副組長，政府各部門為成員的小城鎮規劃建設管理領導小組，明確主要領導負總責，分管領導具體抓，力求做到機構到位、人員到位、政策到位、經費到位、措施到位。
2、廣泛開展宣傳造勢。要以創建高標準生態鎮、旅游鎮、示范鎮為總抓手，強化小城鎮建設意識，提高廣大黨員群眾的素質。要深入宣傳小城鎮建設的重要意義和在小城鎮建設中出現的先進典型，營造聲勢，鼓舞士氣，充分調動各方面積極性，動員全社會關心小城鎮建設，支持小城鎮建設，參與小城鎮建設，真正為推進小城鎮建設做出更大貢獻。
3、建立完善推進小城鎮建設進程的管理機制。堅持“政府主導、規劃先行、市場運作、部門配合、社會支持”形成一整套符合市場經濟規律運行的小城鎮建設運行機制。
（1）政府主導：充分發揮政府在小城鎮建設中的主導地位作用，明確小城鎮建設總體思路，確定小城鎮建設的近期和遠期目標，制訂政策措施，推進小城鎮建設各項程序的組織實施。
（2）規劃先行：規劃是實施政府主導的重要體現，小城鎮總體規劃、具體規劃已納入全市城鄉建設規劃，由市規劃局統一編制管理。
（3）市場運作：小城鎮建設項目，必須堅持市場化運作，廣泛開展招商引資、吸引民間資金、銀行貸款、股份投入等多種形式，組織項目實施。
（4）部門配合：樹立“全鎮一盤棋”的觀念，各部門各單位要協力配合，形成合力，共同維持良好的建設秩序。
（5）社會支持：全社會要支持小城鎮建設各個項目，要服從和服務于項目的建設大局，要識大體、顧大局、積極做好群眾工作，全力搞好配合。
4、解放思想，更新觀念，搞好小城鎮建設。
搞好小城鎮建設，關鍵在于解放思想，更新觀念，加強領導，狠抓落實，搞好小城鎮建設，要在全鎮上下樹立五種觀念：一是樹立“民生”觀念，充分認識小城鎮建設“為什么”的問題，切實把建好小城鎮是為人民謀福利的觀念落到實處。二是樹立“經濟”觀念，解決好小城鎮建設“是什么”的問題，抓好小城鎮建設就是促進和帶動全鎮經濟發展，即以中心帶動全面，進一步在抓小城鎮建設就是抓經濟建設上達成共識。三是樹立“共贏”觀念，正確對待小城鎮建設中的利益關系，實現政府、企業、老百姓、投資方等共贏共發展。四是樹立“共建”觀念，明確小城鎮建設的主體，使各單位各部門顧全大局，積極配合，形成人民城鎮人民建的強大合力。五是樹立“對話”觀念，注重小城鎮建設中的工作方式方法，積極推進政府與老百姓互動交流。