創建縣級文明村實施方案（精選3篇）
創建縣級文明村實施方案 篇1
為進一步推動肖家壩村精神文明建設向縱深發展，推動各項工作順利開展，認真實踐“三個代表”塑造良好的鄉村形象和干部精神風貌，現結合肖家壩村實際，特制定肖家壩村創建市級“文明村”實施方案：
一、指導思想和奮斗目標
指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的XX大精神，以經濟建設為中心，服務于改革開放穩定大局，緊密結合本村特點和工作實際，把提高干部群眾的思想道德素質和科學文化水平，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民作為根本任務，大力推廣“愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，樹立“明禮誠信、務實創新”的道德風尚，為改革開放、經濟發展、政治穩定和人民生活水平的提高，提供精神動力和智力支持，創造良好的社會氛圍，全面提高和促進肖家壩村經濟建設和社會持續穩步健康的向前推進。
奮斗目標是：深入開展“內強素質，外樹形象”，做合格干部和文明公民為主要內容的活動。加強政治學習，提高業務素質和管理技能，為經濟建設服好務，更好的掌握“依法行政，依法治村”的本領，樹立良好的道德風尚，創造優美的工作環境，使每個干部、群眾精神風尚好、言行舉止文雅、工作勤勤懇懇，積極參與創建活動，全力以赴力爭20xx年度步入市級“文明村”的行列。
二、創建標準
1、村兩委班子團結、作風民主，廉潔奉公， 帶頭作用發揮好 。
2、社會秩序管理好。經常進行遵紀守法教育，認真履行市民文明公約和街規民約，做好社會青年的思想道德教育，調解會、幫教組發揮好的作用，無賭博、斗毆，無看淫穢書畫、錄像等不良現象，守樓護舍效果好，社會秩序井然。
3、生產發展好。大力發展“茶、畜、藥”三大主導產業，不斷增加農民收入，使農民生活水平明顯改善。
4、村容村貌好。積極改善居住條件，村道硬化有規劃，村內環境整潔無臟亂，村莊綠化美化，村民養成良好衛生習慣，群眾健康水平日益提高。
5、改水改廁改路有成效。力爭全村戶戶有衛生食用水;加快村部廁所的整修;村道平整，硬化率逐年提高。
6、村風民風好。經常進行法制教育，村民自覺遵守村規民約，有較強的法制觀念和遵紀守法、維護社會治安的自覺性，無亂砍亂伐、打架斗毆行為，接受現代科學生活方式，大興破除迷信之風，打擊邪教活動，自覺抵制婚喪大操大辦等不良風氣，開展文明戶評選活動。
7、文體活動開展好。村有文化體育活動經常組織居民開展一些健康有益的文體活動，豐富居民的精神生活。
三、創建措施
1、統一兩委工作思路，增加創建領導力度。成立以村支書王興強同志為組長，村主任王文平、文書陳萬明同志為副組長，各黨小組為成員的創建市級文明村活動領導小組。擬訂創建工作方案，夯實工作責任，細化工作任務。
2、健全社會治安綜合治理組織，職責明確，社會治安綜合治理目標管理責任制和領導責任制落實。不斷搞好社會治安，努力遏制流氓惡勢力、非法宗教勢力等犯罪活動及"黃、賭、毒"等社會丑惡現象。 健全群眾性群防群治組織，對外來人口實行嚴格管理。落實各類幫教工作，爭取無糾紛激化為刑事案件，群眾對治安工作感到滿意。
3、抓好創建教育，提高農民的創建意識。通過各種形式進行宣傳發動，使農民真正懂得創建文明村給他們帶來健康效益、經濟效益、環境效益和社會效益的意義，促使農戶積極參與創建活動。
4、堅持兩手抓積極帶領群眾脫貧致富，20xx年肖家壩村黨支部以提高村黨組織執政能力為切入點，切實抓好村級后備干部和入黨積極分子的培養、教育管理工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用和黨員示范基地帶動作用，重視農村教育，加強科技知識的普及與推廣，在抓好“五個好”支部的創建活動的同時，圍繞農業主導產業規劃，按照“一村一品”產業發展格局，立足良好生態優勢，積極進行農業產業結構調整，著力抓好“茶、畜、藥”三大主導產業建設。即全年抓好千畝茶園的管護，實施茶園修剪1600畝，鋤草追肥2235畝，新發展頭以上養豬大戶**戶，年出欄生豬2900頭，家禽6830只，規范化種植中藥材**0畝。新建沼氣池500口，完成勞務輸出490人，有序輸出2**人，創收245萬余元;新發展個體工商戶15戶，實現工業企業產值225萬元，比上年遞增%。全年實現糧食總產**30噸，比上年遞增%，油料總產218噸。實現農民人均純收入20xx元，比上年遞增280元，人口自然增長率控制在1.5‰以內。
4、認真搞好村容村貌建設。村民房屋建設要有規劃，搞好村內供水及排污水溝建設，加強通村水泥路的養護。扎實搞好村民居住環境治理，凈化綠化美化農村環境。動員農戶大搞村容村貌和庭院環境衛生整潔，裝飾家園，美化環境。栽植通村水泥路行道樹，美化綠化通行環境。爭取資金硬化美化辦公室院場環境，搞好辦公室內部設施。加大垃圾處理、禽畜圈養整治力度，有效地解決長期困擾農村臟、亂、差的老大難問題。確定專人負責村部保潔及垃圾的收集、運輸與處理。
5、抓好“五改六化工作”，讓農民得到實惠。緊緊抓住該村被列為市級新農村建設試點村的機遇，積極向市縣爭取資金和項目，開展“五改六化”工作，“五改”即改水、改灶、改廁、改建房屋、改建道路。“六化”即居住樓房化、吃水潔凈化、村道硬面化、燃料煤氣化、電視閉路化、庭院綠美化。通過實施新農村建設，努力將肖家壩村打造成新農村建設的樣板村。
6、抓好文明戶評選工作，提高農戶文明程度。創建文明村一定要同創建文明戶活動相結合，在開展環境整治、“五改六化”工作同時，開展文明戶評選，做到以村帶戶，以戶促村，共創文明，達到自我教育、自我激勵、自我約束、自我管理的目的，使創建文明村工作落到實處。年內完成創建“五好家庭”40戶、“雙文明戶”20戶、十星級文明戶25戶、“美在農家”農戶60戶，做到村風正、民風好。
7、加強科學技術的培訓，大力實施農村合作醫療。大力開展科普活動，積極推廣致富實用科技。年內舉辦科技培訓**期，培訓農民**00余人次。通過實施新型農村合作醫療制度，努力提高廣大群眾參加新合醫療的積極性，完成新合療收費23000元，群眾參合率達到92%以上。落實最低生活保障制度，五保戶供應標準達到當地人均生活水平。全面落實退役士兵、義務兵家屬、烈屬優待政策。確保適齡兒童入學率，完善貧困大學生的扶助措施。充分發揮村級組織活動場所作用，經常性開展干部黨員教育和群眾性文體活動。
三、實施步驟
第一階段(20xx年3月**日—4月**日)
主要任務：一是成立創建市級文明村活動領導機構，夯實工作措施，細化分解工作任務。二是擬定創建工作方案，明確任務，分工負責，量化到村民小組。三是積極開展創建文明村的宣傳動員工作，營造創建氛圍，激發群眾創建文明村的積極性和主動性。
第二階段(20xx年4月**日—9月)
主要任務是按照創建工作方案，組織開展文明村創建活動，及時將創建活動情況整理上報鎮創建工作領導小組，以便協調解決工作中的困難和問題。
第三階段(20xx年—**月)
主要任務是按照《寧強縣文明村測評標準》進行自查，于**月底前向市縣文明辦上報創建市級文明村工作總結u>
創建縣級文明村實施方案 篇2
為認真貫徹落實黨的和省委八屆五次全會精神，加快推進社會主義新農村建設，根據《中共河北省委、河北省人民政府關于實施農村面貌改造提升行動的意見》(冀發〔20xx〕號)精神，結合我市實際，現就農村面貌改造提升行動，制定本實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想
以黨的精神和科學發展觀為指導，以統籌城鄉發展為主線，以改善農村面貌、提升農民生活品質為目標，按照“重點建設中心村、全面整治保留村、科學保護特色村、控制搬遷小型村”的整體建設思路，堅持面上整體推進，沿主要產業帶、沿高速公路、沿國省干道、沿城、沿景區等重點區域率先突破的工作路徑，大力實施“環境整治、民居改造、基礎設施配套、公共服務提升和生態環境建設”五大工程，加速打造“環境整潔、設施配套、田園風光、舒適宜居”升級版的現代農村。
(二)基本原則
——總體規劃，分步實施。既要著眼長遠，進行總體規劃，又要立足當前，制定分類型、分階段實施方案，有步驟、有地組織實施。規劃要充分考慮農村與城鎮的功能性差異，突出鄉村特色。
——因地制宜，分類指導。我市農村地域廣大，不同地區經濟社會發展差異較大。在建設過程中，要因地制宜，因勢利導，不搞“一刀切”，不搞大拆大建。
——標本兼治，量力而行。既要注重整治村莊臟亂差，又要注重基礎設施和公共服務提升;既要開展集中整治，又要建立長效機制。堅持實事求是、量力而行、注重實效。
——政府引導，農民主體。改造提升農村面貌，關鍵在縣區、基礎在鄉村、主體是農民。各級黨委和政府，尤其是各縣(區)要切實加大行政推動和政策引導力度，充分尊重農民的意愿，不搞強迫命令，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，充分調動農民的積極性、主動性和創造性。
(三)總體目標
20xx-20xx年，按照“保持田園風光，增加現代設施，綠化村落庭院，傳承優秀文化”的總要求，著力辦好民居節能改造、道路硬化、飲水安全、村莊綠化、廁所改建、廚房改造、集體公墓建設、垃圾處理、污水排放、文化傳承、村民中心建設、秸稈處理、土地整理、村莊標識等實事，力爭用三年時間，使我市農村環境狀況得到根本改觀，臟、亂、差等突出問題得到基本解決，農村基礎設施建設得到進一步加強，公共服務水平得到明顯提升，長效化農村環境管理機制基本建立，村容整潔、環境優雅、文明和諧的幸福鄉村雛形基本形成，為我市與全省同步建成小康社會提供堅實的環境支撐。
二、主要任務及職責分工
(一)實施環境整治工程
以農村面貌改造提升試點村莊為重點，集中力量開展以“四清”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院)、“四化”(凈化、綠化、亮化、美化)為主要內容的村莊環境整治行動。在鞏固20xx年“四清四化”集中整治成果的基礎上，按照“整治一片、改變一片、鞏固一片”的要求，對沿主要產業帶、沿高速公路、沿國省干道和沿城、沿景區等重點區域大力推進環境整治，打造一批環境優美的生態走廊和景觀大道。到20xx年底，全市所有行政村都要完成“四清四化”任務，并著力構建村點出彩、沿線美麗、面上潔凈的美麗鄉村格局。
“四清”及凈化工作。由市環境保護局組織實施，**月底前完成。
綠化工作。由市林業局組織實施，**月底前完成。
亮化工作。由市發改委協調張家口供電公司組織實施，**月底前完成。
美化工作。由市文明辦組織實施，**月底前完成。
(二)實施民居改造工程
1.科學規劃中心村。按照“產業的集聚區、人口的集中區、體制機制的創新區、社會主義新農村建設的示范區”功能定位，大力實施“中心村戰略”，合理確定中心村的位置和數量。鄉(鎮)政府所在地要按照中心鎮標準重點打造，重點區域的其他行政村要綜合考慮村莊規劃、人口集聚、產業發展等因素集中打造中心村，整合、吸納周邊村。對不宜居住的村莊，加快撤并搬遷，向中心村集中。嚴禁規劃區外新建住房。20xx年底，全市所有中心村和需要永久保留的行政村要全部完成村莊建設規劃編制工作。由市城鄉規劃局組織實施。
2.繼續推進幸福鄉村和新民居建設。20xx年，選擇地方有積極性、村莊有條件、群眾有意愿的中心村，開展類型多樣的幸福鄉村和新民居建設，著力打造一批農村樣板社區，發揮示范引領作用。深入推進新民居示范工程，對已建成的454個省級新民居示范村和**7個幸福鄉村示范村，重點抓配套、抓提升、抓拓展，增強對周邊村莊的帶動能力和人口吸納能力。由市新民居建設辦公室組織實施。
3.現有住宅改造提升和危房改造。對規劃保留的大多數村莊，要采用新材料、新技術、新工藝，著力進行就地改造提升。就地翻建住房要符合村莊建設規劃，凸顯地方特點和鄉村特色。認真落實農村危房改造政策，并逐步提高補助資金標準。20xx年，全市改造農村危房30917戶，到20xx年底，完成萬戶的危房改造任務。由市住房和城鄉建設局組織實施。
4.加強傳統村落保護和特色村落建設。堅持科學保護與有序利用有機統一、外在風貌與內在文化有機統一、保護傳承與改善人居有機統一，把保護好古村落原始風貌和原生文化放在首要位置，整體推進古建筑與存有環境的綜合保護、優秀傳統文化的發掘傳承、村落人居環境的科學整治、鄉村休閑旅游的有序發展，力爭把歷史文化村落培育成為與現代文明有機結合的美麗鄉村。到20xx年底，全市所有名鎮名村全部完成修繕改造任務。由市城鄉規劃局組織實施。
(三)實施基礎設施配套工程
1.推進農村路、水、電、訊等基礎設施建設。(1)道路建設。加快推進農村公路村村通建設、連村道路建設和農村客運服務網絡建設，重點做好村內主街道硬化，有條件的村可向鄉間道路延伸。村街道路要體現鄉村特色，可建石板路、紅磚路等。20xx年，省、市農村面貌改造提升重點村要全部完成村內主街道硬化工作。到20xx年底，全市重點區域內村莊村內主街道全部實現硬化。由市交通運輸局組織實施。(2)飲水安全。按照統籌規劃、城鄉一體、適度規模聯村集中供水的思路，加快農村飲水安全工程建設。到20xx年，飲水不達標且已列入國家農村飲水安全“”規劃的村全部解決飲水安全問題。由市水務局組織實施。(3)電網改造。抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，加快變電站和輸電線路改造，保障農村用電需求。由市發改委協調張家口供電公司組織實施。(4)通訊。對未通達寬帶和寬帶能力有待提升的行政村，通過采用有線/無線方式逐步實現通達寬帶和提升寬帶服務水平，固定電話及寬帶滿足當地居民生活和經濟發展需求，力爭到20xx年底，全市重點區域所有行政村全部實現2G、3G信號全覆蓋。由市工業和信息化局協調移動、聯通、電信等公司組織實施。(5)通郵。加強農村郵政站點建設，20xx年，省級農村面貌改造提升重點村要全部建立新型村郵站，達到有固定場所、固定人員、固定標識，有郵政企業與村郵站簽訂的郵件妥收、妥投協議，使農村居民享有基本的郵政服務。力爭到20xx年，全市重點區域村莊實現農村郵政站點全覆蓋。由市郵政管理局組織實施。
2.推進農村污水垃圾處理設施建設。以中心村、行政村為主，人口密集、污水排放相對集中的村落，可采取建設小型污水處理設施、排水管網等方式，人口較少、居住分散的村落，可采取沼氣凈化池等適宜方式，對污水進行有效處理。加快農村垃圾處理站點建設，到20xx年底基本實現村有垃圾收集點，鄉(鎮)有垃圾轉運站。鼓勵農村生活垃圾分類收集，對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用，電池等危險廢棄物單獨收集處理處置，禁止隨意丟棄、堆放、填埋。積極推行“戶收集、村集中、鄉(鎮)運送、縣(區)處理”的城鄉一體化垃圾處理模式。到20xx年力爭50%以上的縣(區)基本實現城鄉一體化垃圾處理和污水有效處理。由市住房和城鄉建設局牽頭，會同市委農工委、市環境保護局、市財政局、市發改委、市農牧局、市水務局組織實施。
3.推進農村廁所改建。加快改造農村露天戶外廁所，逐步推廣使用雙甕式、三格化糞池式、三聯通沼氣池式廁所，推進糞便無害化處理。村內公共活動場所，要逐步建設無害化公共廁所。到20xx年全市重點區域內村莊基本完成廁所改造任務。由市衛生局牽頭，會同市農牧局、市住房和城鄉建設局、市環境保護局共同組織實施。
4.推進農戶廚房改造。加快改善農村能源結構和使用方式，推廣使用先進爐具、灶具，鼓勵有條件的地方推廣使用天然氣、液化氣等新型清潔能源，減少污染物排放。由市農牧局組織實施。
(四)實施公共服務提升工程
1.加強農村教育設施建設。整合農村教育資源，優化農村中小學布局結構，建設標準化幼兒園。加快改造農村中小學危房，改善農村辦學條件。鼓勵支持職業教育、成人教育、技能培訓授課點向農村延伸。由市教育局組織實施。
2.加強農村文體設施和活動場所建設。大力推進鄉鎮綜合文化站、村民活動中心、文化廣場、農家書屋等文化設施建設，深入實施廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、農村電影放映等文化惠民工程，到20xx年底，每個行政村都要建有文化活動場所。由市文化廣電新聞出版局組織實施。
加強農村體育健身點和體育健身設施建設，重點改造和提升活動場所危舊狹小問題。到20xx年底，體育健身設施安裝覆蓋面達到60%以上。由市體育局組織實施。
3.加強農村標準化衛生室建設。加強鄉鎮衛生院和村標準化衛生室建設，配齊村醫，搞好人員培訓，提高服務能力。由市衛生局組織實施。
4.加強農村敬老院建設。大力推廣利用現有“空心房”建互助幸福院等多種養老模式，著力完善配套設施，提高服務質量和水平，實現老有所養、老有所托。20xx年，重點做好省級重點區域村莊互助幸福院的建設工作。到20xx年，全市農村互助幸福院基本實現全覆蓋，農村集中供養能力達到70%。由市民政局組織實施。
(五)實施生態環境建設工程
1.加強農村污染治理。嚴格執行農村污染物排放標準，嚴禁污染企業到水源保護區、河川源頭區及水庫庫區落戶。由市環境保護局組織實施。加強農業面源污染治理，開展農業清潔示范區建設，全面改善農村生產環境。由市農牧局組織實施。
2.積極推進農村土地綜合整治。大力開展農村山坡地、廢棄磚瓦窯、廢棄礦點、廢棄道路整治。在耕地面積不減少、質量有提高的前提下，對田、水、路、林、村、礦以及灘涂荒地、未利用地實行綜合治理。因地制宜推進農村公墓建設，移風易俗，節約保護耕地。由市國土資源局組織實施。
3.開展農村植樹造林。要因地制宜選擇適合本地生長的樹種和花草，在村莊周圍建設環村林帶，在房前屋后、村里村外、田間隙地、道旁河邊大力開展植樹造林。20xx年，省、市農村面貌改造提升試點村要根據不同情況，分別實施庭院綠化、建設圍村林帶、加強路渠綠化、推進休閑綠地和森林公園建設。村內條件較差的，實施建設村邊林或農田林網，提高林木覆蓋率。非試點村也要結合本村實際開展植樹造林活動。到20xx年，全市重點村村莊綠化覆蓋率達到30%以上。由市林業局組織實施。
4.開展農村環境連片整治示范。結合國家農村環境連片整治項目實施，成片連村推進環境綜合整治，并逐步擴大整治范圍和示范成果。納入全省農村環境連片整治示范計劃，實施污水治理的村莊，生活污水處理率不低于60%;實施垃圾治理的村莊，生活垃圾定點存放清運率達到**0%，無害化處理率大于70%。到20xx年底，力爭使7個縣(區)的7個連片整治區，涉及到整治生活垃圾和污水的村莊，生活垃圾和污水全部實現集中治理。由市環境保護局組織實施。
三、實施步驟
按照省“年內求突破、兩年上臺階、三年大變樣”的總體要求，我市從20xx年起，利用三年時間，分三個階段實施農村面貌改造提升行動。
第一階段：典型示范階段。今年我市重點抓好640 個試點村(含465個深化加強基層建設年活動幫扶村和**1個省級改造提升重點村)的改造提升工作。懷來縣、赤城縣在全力打造省級試點東花園鎮羊兒嶺村、大海陀鄉官莊子村的同時，再在試點村周邊優選1-2個村重點打造，凸顯整體效果。市農村面貌改造提升試點縣——懷來縣要按照不低于全縣行政村總數20%的比例確定試點村。其他縣(區)要按照“帶狀布局、片狀效應”的總體要求，各自沿主要交通干道、主要產業帶精選3-5個班子硬、條件好、群眾意愿強烈的中心村作為市級試點，進行集中連片打造，力爭形成一批精品示范點、示范線、示范區。未列入20xx年改造提升重點的村莊，也要按照市委、市政府的部署，在村莊規劃框架內本著“能做什么就做什么、什么差就先做什么”的原則，積極開展改造提升的各項工作。
第二階段：擴面推廣階段。20xx年，在試點經驗、完善配套政策的基礎上，對重點區域其他村莊進行全面改造提升，到20xx年底全市50%的村莊完成改造提升任務。其他村莊要從實際出發，突出重點，抓好改造提升。
第三階段：全面提升階段。20xx年，對剩余的村莊，全面推進改造提升工作，確保20xx年底全市所有行政村基本完成改造提升任務，并基本建立長效化農村環境管護機制。
四、保障措施
(一)加強組織領導。市委、市政府成立農村面貌改造提升行動領導小組，市委書記王曉東任組長，市委副書記、市政府市長侯亮任第一副組長，市委、市人大、市政府、市政協相關領導任副組長，市直相關單位主要負責同志為成員，統籌負責全市農村面貌改造提升行動的謀劃部署和組織推動。領導小組辦公室設在市委農工委，具體負責全市農村面貌改造提升行動的綜合協調和督導考核。市加強基層建設年活動領導小組辦公室要加強與市農村面貌改造提升行動領導小組辦公室的溝通、協調，共同推進農村面貌改造提升行動各項工作的落實。各級黨委、政府和有關部門要把農村面貌改造提升工作擺在突出位置，作為“一把手”工程強力推進。各縣(區)、鄉(鎮)也要成立由黨政主要負責同志任組長的工作領導小組和強有力的工作推進機構，形成上下聯動、分工負責，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
(二)科學編制規劃。要堅持規劃先行的原則，按照“一村一特色、一戶一格局”的總要求，科學編制村莊總體規劃和民居、道路、上下水、垃圾處理、廁所改建、廚房改造、村民中心和文化廣場、村莊綠化等專項規劃，要科學把握好各類規劃的定位和深度，努力達到總體規劃明方向、專項規劃相協調、重點規劃有深度、建設規劃能操作的要求，并做好與土地利用、產業發展等相關規劃的協調銜接。各鄉(鎮)要成立規劃建設辦公室，明確專人負責規劃建設管理，相關部門要做好規劃的審核把關。列入今年改造提升試點的村莊7月中旬前要全部完成規劃編制工作。
(三)落實目標責任。各縣(區)要按照省、市的統一部署，結合本地實際，抓緊研究制定本轄區農村面貌改造提升行動實施方案，量化三年和年度推進目標，對“五大工程”逐條逐項進行細化，實化推進舉措。縣級實施方案和任務目標由市級審核認定，鄉級實施方案和任務目標由縣級審核認定。市直各牽頭部門要按照任務分工，會同相關部門抓緊研究，盡快制定專項工作技術規程和實施方案，明確工作任務、保障措施、推進步驟和時間節點。市、縣駐村幫扶工作組要結合所駐村實際，會同村兩委研究制定具體的幫扶措施，創造性地開展工作。
(四)完善投入機制。建立健全多元化投入機制，在用好省級資金的基礎上，市、縣(區)財政要安排專項資金，實施“以獎代補”，支持農村面貌改造提升行動。整合“一事一議”獎補、幸福鄉村和新民居建設、農村土地整理、農村環境連片治理、農村危房改造、貧困村扶貧移民等項目資金，集中用于農村面貌改造提升相關建設。用好用足城鄉建設用地增減掛鉤政策，增減掛鉤指標收益的80%要用于置換出建設用地的村莊改造提升，土地出讓收益要拿出一部分用于農村面貌改造提升。鼓勵引導企業和社會力量參與農村面貌改造提升行動，發揮村集體和農民的主體作用，引導農民積極投資、投工、投勞。
(五)創新體制機制。大力推進體制機制創新，多渠道籌集建設資金。農行、農村信用社等金融機構，要積極開展農村集體建設用地使用權、土地承包經營權、農房抵押貸款試點，有條件的縣(區)可成立新農村建設投資開發公司。加快農村產權制度改革步伐，推動農村資源要素可抵押、可流轉、可交易，增強改造提升行動的內在動力。研究制定農村環境建設、運行、管理長效機制。
(六)加強宣傳教育。各級宣傳部門和新聞媒體要通過多種形式大力宣傳農村面貌改造提升行動的重大意義、總體要求和主要任務，統一干部群眾思想認識，引導工作深入廣泛開展。要充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，通過開辟專題、專欄、專訪和組織各類宣傳活動，總結先進典型，推廣經驗做法，形成全社會關心、支持農村面貌改造提升行動的良好氛圍。要充分發揮村代會的作用，通過入戶走訪、發放明白紙等形式，廣泛發動群眾。要下大力氣抓好農民培訓，提高農民素養，養成良好習慣，落實責任義務，建立制度保障。
(七)嚴格督導考核。要加強對農村面貌改造提升工作的督導檢查，實行每周一報表、每月一調度、每季一督查、年終一考核的督導考評制度。將農村面貌改造提升工作納入對縣(區)領導班子和黨政領導干部的目標考核，考核結果作為評價選用干部的重要依據。對工作不力、進度緩慢、未完成目標任務的縣(區)和部門要嚴格問責，對在農村面貌改造提升工作中作出突出貢獻的單位和個人要進行表彰，推動全市農村面貌改造提升行動深入開展。
創建縣級文明村實施方案 篇3
為貫徹落實黨的和省委八屆五次全會精神，根據全面建設小康社會和省委、省政府《關于實施農村面貌改造提升行動的意見》的要求，制定我市農村面貌改造提升行動實施方案。
一、總體要求
以提升農民生活品質為目標，實施“環境整治、民居改造、設施配套、服務提升、生態建設”五大工程，保持田園風光，增加現代設施，傳承優秀文化，加快打造“環境整治、設施配套、功能完善、田園風光、舒適宜居”的現代農村。
二、主要任務安排
實施農村面貌改造提升行動，要按照全面建成小康社會的指標體系，結合我市開展的“鄉村道路建設”、“低壓電網改造”、“鄉村環境衛生綜合整治”三個三年攻堅戰，進行配套改造、整體提升。
(一)實施環境整治工程。
1.全面開展“四清”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院)。徹底清理村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾以及村莊街道兩旁亂堆亂放的柴草雜物、廢棄建筑材料、村內散落糞堆、磚頭瓦塊等;拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理、修整坍塌破房、殘墻斷壁;清除院落內垃圾、雜物，規整院內堆放物品，及時清理畜圈糞便，做到房內、院落整齊清潔。20xx年底，全市重點區域各行政村要完成“四清”任務，并探索建立長效機制，即：每個村要至少建設一個固定填埋場，配備衛生保潔員和垃圾清運人員;各鄉鎮(辦)要采取財富積累、部門幫扶、社會捐助等多種手段籌措資金，各村也要迅速研究制定鄉村環境衛生費征收管理辦法，解決“四清”機制運轉所需資金短缺問題。
2.加快推進“四化”(凈化、綠化、亮化、美化)。20xx年底，全市所有行政村要完成“四化”任務。“凈化”工作的主要內容是“四清”，
由市環保局牽頭。“綠化”工作由市林業局牽頭。“亮化”工作由市供電公司牽頭。“美化”工作由市文明辦牽頭。
(二)實施民居改造工程。1.穩步推進新民居建設。市委農工委牽頭，在布局上要
向城區、園區周邊、重點鎮及沿國、省道，沿高鐵、高速公路兩側等重點區域傾斜，優先選擇基礎條件好、支部班子強、群眾積極性高的村建設，以原申報的32個新民居項目(34個村)為重點，抓配套、抓提升、抓拓展，增強對周邊村莊的帶動能力和人口吸納能力。
2.改造提升現有住宅。市住建局牽頭，加大危房改造力度，鼓勵農民采用節能、節水新技術、新工藝、新設備和新型墻體建材、環保裝修材料，改造提升現有民居。嚴格規范危房維修標準，健全質量保障體系。到20xx年底，完成2**0戶危房改造任務。
3.加強傳統村落保護和特色村落建設。市住建局牽頭，逐步完成歷史文化名村保護范圍內歷史建筑修繕、基礎設施建設和環境綜合整治工作。建立保護和開發機制，到20xx年底，省定歷史文化名鎮名村全部完成修繕改造任務。
(三)實施基礎設施配套工程。
1.推進農村路、水、電、訊等基礎設施建設。市交通局牽頭，加快推進農村公路村村通建設、連村道路建設、村內街道硬化和農村客運服務網絡建設。到20xx年底，全市重點區域和重點村莊村內主街道全部實現硬化。市水利局牽頭，加快農村飲水安全工程建設。
到20xx年，已列入國家農村飲水安全“”規劃的村全部解決飲水安全問題。供電公司牽頭，加快農村電網改造，保障用電需求，到20xx年底，未完成農網改造的村全部完成。
2.推進農村污水垃圾處理設施建設。市住建局牽頭，采取建設小型污水處理設施、沼氣凈化池等適宜方式，對污水進行有效處理。積極推行“戶收集、村集中、鄉(鎮)運送、縣(市)處理”的城鄉一體化垃圾處理模式。到20xx年底，垃圾填埋場周圍20公里以內的村莊產生的垃圾，全部實現無害化處理。
3.推進農戶廚房改造。市農業局牽頭，推廣使用先進爐具、灶具，積極推進農村沼氣集中供氣，到20xx年底，新增沼氣用戶17000戶、秸稈壓塊炊事采暖385戶。
4.推進農村廁所改建。市衛生局牽頭，加快改造農村露天戶外廁所，推進糞便無害化處理。到20xx年重點村莊基本完成廁所改造任務。
(四)實施公共服務提升工程。1.加強農村教育設施建設。市教育局牽頭，充分考慮學生上學方便和交通安全，改善農村辦學條件。扶持農村幼兒教育和職業教育，加強農村校車配備與管理，保障中小學生上學安全。
2.加強農村文化設施和活動場所建設。市文廣新局牽頭，大力推進文化惠民工程，加強村級活動場所建設。到20xx年底，每個行政村都要建有文化活動場所，體育健身設施安裝覆蓋面達到60%以上。
3.加強農村標準化衛生室建設。市衛生局牽頭，每個行政村原則上建設一個不低于60平方米的標準化衛生室。
4.加強農村敬老院建設。市民政局牽頭，著力完善配套設施，提高服務質量和水平。到20xx年，全市農村互助幸福院基本實現全覆蓋，農村集中供養能力達到80%。
(五)實施生態環境建設工程。1.加強農村污染治理。市環保局牽頭，嚴格執行農村污染物排放標準，集中治理鄉村規模小的污染企業，推進農業清潔示范區建設。
2.積極推進農村土地綜合整治。市國土局牽頭，充分利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，對農村和工礦企業廢棄地實施綜合治理。
3.大力開展農村植樹造林。市林業局牽頭，建設環村林帶，在房前屋后、村里村外、田間隙地、道旁、河邊大力開展植樹造林，打造村在林中、人在綠中的良好生態環境。到20xx年，全市村莊綠化率達到30%以上。
4.開展農村環境連片整治示范。市環保局牽頭，結合國家農村環境連片整治項目，編制農村區域性建設規劃，成片連村推進環境綜合整治。到20xx年底，建成國家級農村清潔工程示范村2個。
三、實施步驟
以鎮村體系規劃為遵循，本著“發展中心村、提升一般村、打造特色村”的基本思路，按照面上整體推進，沿高鐵、高速公路、國省干道、支干道和沿城、沿景區、城鄉結合部、產業園區周邊和鄉鎮政府所在地等重點區域率先突破的工作路徑，分期分批全面改善農村的生活環境，力爭全市農村面貌年內求突破、兩年上臺階、三年大變樣。
(一)20xx年，全面啟動、重點突破。在鄉鎮(辦)指導下，各村制定三年改造提升目標任務，年內全面完成“四清”和“四化”任務。重點抓好244個村莊的改造提升工作，并建立“四清”“四化”長效機制。沒有列入20xx年改造提升重點的村莊，也要逐村搞好規劃，同步啟動，整體推進。
(二)20xx年，擴點擴面、明顯見效。總結先進經驗、完善配套政策，鞏固和擴大“四清”、“四化”成果，并著力對重點區域村莊進行全面改造提升。其他村要按規劃和有關方案實施改造提升。
(三)20xx年，全面提升、實現目標。對剩余的村莊，全面推進改造提升工作，確保20xx年底全市行政村基本完成改造提升任務，建立長效化的農村公共設施和環境管護機制。
四、保障措施
(一)加強組織領導。市委、市政府成立農村面貌改造提升行動領導小組，市委副書記任組長，市委分管農村工作的領導任常務副組長，市人大、政府、政協主管領導為副組長，市直相關單位主要負責同志為成員，下設辦公室在市委農工委，辦公室設十個推進工作組。各鄉鎮(辦)、各有關部門要把農村面貌改造提升工作擺在突出位置，成立領導機構，作為“一把手”工程統籌謀劃、精心部署、強力推進。
(二)明確目標責任。各鄉鎮(辦)黨政組織及村“兩委”是農村面貌改造提升行動的責任主體，要結合本地實際，按照有關規劃量化目標，實化措施，深入扎實地加以推進。各牽頭單位要充分發揮牽頭協調作用，制定專項工作實施方案，明確配合部門、工作任務、標準要求、實施步驟、推進機制、時間節點以及資金籌集辦法等，組織協調有關部門推動工作落實，負責對各鄉鎮(辦)進行業務指導、督導調度、觀摩檢查和年度考核。各有關部門也要按照任務分工，加強業務指導和標準把關，合力推動工作落實。
(三)強化機制建設。每個鄉鎮(辦)要成立規劃建設領導小組辦公室，所有村莊都要編制農村面貌改造提升規劃;開展幫扶幫建，要建立領導干部聯系和部門幫扶制度，做到每個村都有黨政干部聯系、有部門幫扶、有干部駐村指導，吸引社會力量參與農村面貌改造提升，形成持續幫扶幫建機制;強化宣教機制，廣泛宣傳推介健康文明的生活方式，通過制定村民公約、簽訂衛生責任狀等形式，落實好村民的環境衛生責任義務，建立制度保障。
(四)加大投入力度。市政府將安排專項資金對今年確定的重點村給予獎補，按照分項考核的辦法，達標一項，獎補一項，市有關部門也要安排年度計劃及方案步驟對新民居建設、農村土地整理、農村環境連片治理、農村危房改造等安排項目資金對重點村予以傾斜。要充分發揮集體和農民合作社等新型經營主體的作用，充分運用“一事一議”政策，引導農民積極投工投勞，用好用足城鄉建設用地增減掛鉤政策，增減掛鉤指標收益的80%要用于置換出建設用地的村莊改造提升。
(五)造濃工作氛圍。宣傳部門和新聞媒體要通過多種有效形式大力宣傳農村面貌改造提升行動的總體要求、主要任務、保障措施和實施步驟，通過開辟專題、專欄、專訪和組織各類宣傳活動，總結先進典型，推廣經驗做法，形成全社會關心、支持農村面貌改造提升行動的良好氛圍。
(六)嚴格考核獎懲。實行每季一調度、半年一觀摩、每年一考核的督導考評制度，嚴格工作問責制。建立農村面貌改造提升工作考核評價指標體系，考核結果作為實績考核的重要依據。采取多種方式，查找問題、督促整改，確保各項工作落實到位。