2015商務中心區管委會十五總結

2015商務中心區管委會十五總結

　　在區委、區政府直接領導下，管委會堅持“規劃引導發展，服務推動發展，環境促進發展”的工作方針，北京商務中心區建設，從cbd概念的推出，到進入全面建設和產業發展新階段，經過五年的發展，取得了豐碩成果。cbd的建設，重構了首都經濟布局，已被市委市政府列為首都重點發展的三大功能區之一，對首都“一線兩翼”經濟格局的形成做出了突出貢獻。今天的cbd，日新月異，充滿商機，受世人矚目，已成為首都最富有活力和最具現代氣息的地區。

　　一、著眼長遠，逐步形成科學的規劃體系

　　科學規劃是城市發展建設的靈魂。XX年底，在市委市政府的關心和支持下，在區委區政府的直接領導和大力推動下，我們面向國際公開征集cbd規劃方案，經過評審和綜合，完成了《北京商務中心區控制性詳細規劃》。XX年8月13日市政府專題會議審議通過《北京商務中心區控制性詳細規劃》。XX年4月，我們委托mva香港有限公司，專題設計北京cbd交通規劃方案。XX年4月4日，首都規劃委員會第21次全體會議審議通過了《北京商務中心區控制性詳細規劃》和《北京商務中心區交通規劃》方案。

　　在此基礎上，與有關部門配合，在市政綜合、地下空間利用、泛cbd地區地上交通、公交線網調整、環境景觀、夜景照明、戶外廣告、商業設施、產業發展等方面都做了深入規劃，制定了相應的設計導則或管理辦法，通過國際招標編制了《北京cbd核心區修建性詳細規劃》方案，從而形成了相對完整的科學規劃體系，為cbd的建設和發展起到了積極的引導作用。

　　二、市政先行，基礎設施建設成績顯著

　　土地出讓金返還工作取得了重大突破。實現預付資金20億元；將cbd基礎設施建設涉及拆遷、綠化以及地下通道建設等所需資金納入返還范疇，解決了因通惠河拆遷所承擔的5.96億元信托資金和其他歷史遺留問題；進一步明確了cbd區域項目已交納的地價款全額返還，對今后交納的地價款實行即收即返政策。

　　道路建設全面推進。近兩年，我們不斷加大了cbd道路建設的力度。先后完成了朝陽北路、關東店南街、嘉里北路東段的拓寬改造工程，初步改善了cbd及周邊交通環境。編制完成了未來三年（XX年、XX年、XX年）cbd道路建設計劃，并在抓緊實施。根據XX年道路建設計劃，目前，完成了東大橋東側路、關東店南街北延線、金臺西路等 14條道路的沿線開發項目、征地、項目拆遷及建設進度計劃等基本情況調查摸底工作，以及上述 14條道路的前期設計及報審工作，其中，有12條道路通過了規劃方案審查，取得了規劃批復，這其中，東大橋東側路、金臺西路、鐵道部印刷廠南側路等3條道路已完成立項工作，其余9條道路已經完成土地預審工作。下半年將陸續啟動并完成部分道路的建設。完成了通惠河北路紅線范圍內的拆遷工作，目前正在啟動橋區拆遷工作。積極參與了地鐵10號線的規劃建設。編制完成公交規劃設計、智能交通規劃設計、交通組織設計的中期報告，其中交通組織設計中期報告已獲市交管局審查通過，為改善cbd交通環境打下了堅實基礎。

　　地下空間利用規劃和綠化實施工作穩步推進。在編制完成《cbd地下空間利用規劃》的基礎上，啟動了地下空間規劃的實施工作，制定了cbd地下通道建設計劃，完成了各通道及建設單位投資初步統計表，正在繼續深化與地鐵10號線聯通的設計工作，并將于年底啟動銀泰—航華地下通道的建設。完成了“都市綠廊”方案設計和造價分析，并就實施時間、實施方式等與各開發商達成了共識。與公聯公司和市政設計院就通惠河北路道路施工與綠化施工的具體組織和實施方式進行了協商，目前正在進行通惠河北路綠化方案和施工圖設計工作。

　　積極推進數字cbd工程。按市場化運作方式，組建了cbd通信公司，統一負責實施cbd區域內寬帶信息網絡建設工程，建立高水平的信息平臺，提高cbd的智能化水平。目前，已完成數字cbd規劃方案初稿。

　　三、重點突破，項目建設全面提速

　　圍繞國貿三期、央視新址、金地花園、萬達廣場等重點項目建設，管委會積極做好協調與服務工作，全力推進了拆遷工作，五年來，共完成拆遷總建筑面積約40萬平方米，搬遷居民約6600戶，為項目建設的順利進行提供了保障。目前，cbd區域內共有開發項目38個，規劃用地面積145公頃，規劃建筑面積834萬平方米。其中，已開工項目22個，開工面積約540萬平米。現已竣工76萬平方米，預計到XX年，竣工總建筑面積將達到527萬平方米，加上現狀保留的275萬平方米，地上總建筑規模將達到802萬平方米。此外，還完成了nw07—1地塊的土地一級開發，并成功入市進行公開交易，為土地儲備工作和開展土地公開交易積累了經驗。

　　四、優化環境，產業聚集效應初步形成

　　優化發展環境是加快cbd邁入國際化區域的基礎。五年來，在優化發展環境方面，做了大量創造性的工作。在項目審批體制上，我們建立了“一個窗口服務”模式，減少了中間審批環節，極大提高了政府服務效率；制定了《加快北京商務中心區建設暫行辦法》和《朝陽區促進北京cbd金融發展若干措施的實施細則》（試行）；成立了北京cbd銀行聯席會、“北京cbd金融商會”和“北京cbd國際論壇”等組織，將為cbd發展搭建良好的國際交流平臺和籌資融資的平臺；開展了重大項目代辦制的試點工作，為企業入駐提供了良好的服務平臺；建立了“外資金融機構早餐會”、“朝陽區金融企業家晚餐會”制度，為政府與金融企業搭建設了良好的溝通平臺，并取得了很好效果；設立了“cbd投資熱線”和投資服務信箱，切實為企業提供了良好的服務；成功舉辦了五屆商務節，加強了與世界著名城市cbd的交流與合作，擴大了北京cbd的影響，極大地提升了北京cbd在國內外的地位和形象。上述工作，極大改善了cbd的發展環境，營造了良好的投資氛圍。

　　濃厚的商務氛圍及完善的基礎設施，使北京cbd成為國際金融機構、跨國公司特別是世界500強企業進入北京的首選之地。XX年底，入駐cbd企業為1882家；XX年底，入駐cbd企業為2363家；XX年底，入駐cbd企業為2617家；截至XX年3月底，入駐cbd企業達2697家，其中，內資企業1808家，外資及港澳臺企業889家，包括96家世界500強企業和39家外資金融機構，初步形成了國際金融和現代服務業聚集發展的良好氛圍，吸引從業人員8萬余人。 產業的聚集使cbd成為北京市利用外資相對集中的區域。XX年cbd利用外資3.46億美元，XX年cbd利用外資5.86億美元，XX年cbd實際利用外資額5.63億美元，占北京市的18.3%。良好的區域經濟發展使cbd為市區財政收入的提高做出重要貢獻， cbd區域地稅收入連年增長：XX年地稅收入11.06億元；XX年為13.88億元，同比增長25.4%；XX年為20.3億元，同比增長46.3%，約占朝陽區地稅收入的14.4%。隨著入世后服務業的逐步開放，XX年奧運會的臨近，以及中央電視臺新址的開工，cbd區域的產業聚集效應和功能特點將得到進一步加強和完善。

　　五年來，我們深深的體會到，市、區領導的高度重視和大力支持是cbd建設快速推進的根本保證。在工作中，我們也積累了許多寶貴的經驗，主要是：

　　第一，必須堅持科學發展觀。cbd建設是百年大計，所有決策必須有科學依據，必須超前考慮，不留后患。我們通過國際征集規劃方案的形式，在充分吸收了當今國際上最先進的規劃設計理念的基礎上，編制了cbd規劃方案，確保了cbd建設的高水平、高起點。針對cbd高層建筑密集的特點，進行了風洞試驗、地質評估等科學試驗，為cbd建設提供了科學的理論依據。率先在全國開發了虛擬現實仿真系統，提高了項目規劃審批的精確度和直觀效果。建立了cbd經濟景氣指數，科學預測經濟發展走勢。如今，我們已建立起由國內外咨詢機構和專家組成的顧問網絡，有了一支穩定的專家顧問隊伍，有力地保證了cbd健康地發展。

　　第二，必須堅持創新意識。cbd在中國是新生事物，沒有現成的經驗可循。回顧cbd五年建設歷程，在管理體制上，率先在全國建立起了市、區兩級共同推進的工作體系，實踐證明是行之有效的高效運轉體制，確保了cbd始終沿著一個正確的方向快速推進；在規劃上，不同于國外的cbd，我們力求創新，突出多功能性，在滿足商務活動的同時，還具有文化、科技、娛樂、居住等其他功能，同時，它也是一個以人為本的城市社區，規劃設計了人文軸線、科技軸線以及主題公園等開放空間，致力于創造一個24小時都充滿活力的人性化社區。在投融資體制上，成功推出了“信托計劃”，為cbd建設拓寬了融資渠道。在土地儲備方面，我們開展了土地整理儲備的試點工作，為cbd今后的土地儲備積累了有益經驗。創新為cbd建設注入了活力，也是我們今后工作始終要堅持的動力源泉。

　　第三，必須堅持求真務實的工作方法。cbd建設千頭萬緒，我們始終堅持一切從實際出發，既要把握住工作重點，又要兼顧統籌安排，緊緊圍繞基礎設施建設、重點項目建設和優化發展軟環境等中心工作，有步驟、分階段、全方位地推進cbd各項建設任務，確保了cbd建設快速地推進。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地意識到，在工作中還存在很多困難和問題：交通擁堵現象較為突出，道路建設任務十分艱巨；建設資金缺口大，融資渠道有待拓寬；核心區開發模式尚未確定，核心區建設進展緩慢；投資環境有待進一步改善，培育龍頭產業任重道遠。對上述存在的問題，我們將認真對待，切實加以解決。