銀行年度經營情況報告(精選3篇)
銀行年度經營情況報告 篇1
一、指導思想
以黨的xx大精神為指導,緊緊圍繞“實施‘二次創業’,突出‘煤改氣’,致力惠民利民”的燃氣工作主線,抓住機遇,開拓創新,克難攻堅,努力打造更大的發展平臺,拓展更廣的服務領域,做大做強燃氣產業,為加快建設經濟繁榮、生活富裕、風尚文明的現代化紹興做出應有的貢獻。
二、工作目標
略
三、工作措施
1、全力以赴,打好清潔能源替代工程攻堅戰,服務經濟轉型。一是全力推進“煤改氣”工程。根據20xx年底前,紹興市區、紹興縣等現有天然氣管網覆蓋范圍內完成印染行業“煤改氣”工作,目前未在覆蓋范圍內的,待管網覆蓋到后一年內完成天然氣替代的工作目標,合力推進列入計劃的印染等企業“煤改氣”工作,為經濟轉型升級作出積極努力。二是加快推進“車用氣”工作。加快建設云東路、裕民路等2家天然氣注氣站和中石化bp紹大線加油(氣)站改建項目,力爭在20xx年上半年向社會車輛供應天然氣。三是拓展燃氣應用“新領域”。重點做好“三錦石化”等80家工業、公建用戶發展工作,努力實現社會、經濟效益雙豐收;健全完善城鄉液化氣銷售網絡,發揮國有企業在城市液化氣行業中的領頭羊作用;擴大玻璃、陶瓷、食品、不銹鋼、鑄造等領域天然氣應用,大范圍滿足經濟社會發展對清潔能源的需求;抓緊抓好城市燃氣對外合作,做好紹興中石化昆侖燃氣公司的注資參股工作,為加快企業發展拓展空間。
2、顧全大局,合力推進燃氣重點工程建設,服務城市發展。一是全面提升 天然氣管網輸配能力。重點實施以啟動楊汛橋天然氣門站、建設錢清勞動村高中壓調壓站、“三錦石化”供氣專線、雙閘路等道路工程及改造雙閘路調壓站和紹興天然氣門站等為主要內容的“四建、二改”工程,提升 天然氣管網輸配能力。二是優化完善紹興中心城市燃氣管網。啟動城區、袍江、鏡湖、柯橋四大組團中壓連接線工程,保障區域內供氣安全。三是抓緊調研天然氣高壓輸氣管道后續建設。抓住“煤改氣”工作的有利時機,修訂完善既適應近期“煤改氣”需求,又滿足今后五年發展需要的《天然氣管網規劃》,同時積極與省、縣等部門聯系,開展楊汛橋第二門站建設前期工作,為城市穩定、安全供氣提供更為有效的保障。四是完善鏡湖新區燃氣管網,為鏡湖“綠心”提升城市品位作出新貢獻。五是抓好紹興縣域范圍燃氣管網配套工程,加快紹興縣燃氣服務中心建設,更好地服務區域經濟發展。六是抓好農村中心鎮燃氣管網配套工程,使鑒湖、漓渚、錢清等鄉鎮企業、居民早日用上天然氣,為“美麗鄉村”建設添磚加瓦。七是切實加快燃氣設施利用改造步伐。做好老舊燃氣設施改造和9萬戶用戶入戶安全檢測工作,進一步保障城市供氣安全。
3、群策群力,著力抓好燃氣生產本質安全,服務平安燃氣。一是健全安全生產長效機制。重抓安全責任制考核、安全管理制度健全完善和安全投入資金落實,推進安全工作的制度化和規范化,理順燃氣應急聯動機制,修訂完善停限氣應急預案,提升應急處置能力。二是抓好安全隱患巡檢工作。利用好輸油氣管道保護聯席會議、打非治違、護路護線、控違拆違、數字城 管、應急聯動等多種政府平臺,強化聯合執法,著力解決管線占壓、違章搭建和野蠻施工等問題。三是提升安全現代化水平。加大新技術新設備的推廣應用力度,逐步建立封閉式計量系統,使之既能減小供銷差,又能及時發現管網異常泄漏。擴大scada系統實時監測點,實現中壓管網智能化監控,從本質上降低燃氣管網運行風險。整合提升應急聯動、搶修搶險、數字城 管、燃氣熱線、咨詢服務五大平臺,提升燃氣服務經濟社會的能力。四是抓好燃氣安全宣傳服務。積極開展燃氣服務進社區、進農村、進企業活動,把燃氣安全觸角延伸到社會各個角落,確保全市人民生命、財產安全和經濟社會發展與穩定。
4、創業創新,提升企業精細管理水平,服務企業發展。一是鞏固三個成果。開展“安全生產標準化管理、全面預算管理和施工現場精細化管理”等“回頭看”工作,實施重點攻關,切實解決一些重點、難點問題。二是完善一個體系。健全完善所屬企業年度經營管理目標責任制考核體系,加大“煤改氣”、安全資金投入、應收賬款等資金回籠、供銷差、費用等的考核力度,促進企業科學發展。三是創新三項工作。成立集團公司應急與熱線服務平臺,開展燃氣應急聯動平臺精細化管理工作;強化重大財務事項管控、資金回收監管和效能監察工作,不斷加強綜合風險防范能力;建立健全技術創新獎勵制度,推進燃氣重點領域研究,不斷提升燃氣科技創新水平。
5、惠民利民,切實提高燃氣服務水平,服務社會民生。一是細化“煤改氣”服務,為企業用戶提供算好“生產成本”和“節能減排”兩本賬、開辟“綠色通道”等優質服務,助推印染行業轉型升級。二是深化安檢服務、超前服務、現場服務、結對服務、進企(村)服務、送氣服務和熱線服務等“七大品牌”服務,打響燃氣服務品牌;三是優化營業、接處警、用戶發展和施工工地等四大窗口管理,提升窗口服務檔次;四是強化行風檢查監督考核宣傳工作,進一步提高優質服務水平,努力做到燃氣服務工作“讓用戶高興、讓企業稱心、讓政府放心”。
6、務實清正,強化黨建工作科學化管理,服務中心工作。牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設主線,全面加強和改進企業黨建工作。一是提高素質,以開展“學習貫徹黨的xx大精神,推動燃氣事業科學發展”教育實踐活動為抓手,抓好理論武裝、黨性教育和能力培訓,引導燃氣干部把堅定理想信念體現在干事創業上,推進燃氣事業又好又快發展。二是轉變作風,以中央“八項規定”落實年為契機,研究制定《燃氣產業集團關于改進工作作風密切聯系群眾實施辦法》,健全完善并認真落實集團走訪服務企業制度、黨員干部聯系群眾幫扶制度和厲行勤儉節約制度機制等,進一步形成“干部聯基層、黨員聯群眾,促進科學發展”的氛圍,推動企業發展。三是保持廉潔,加強廉潔教育,完善廉潔制度,強化廉潔監督,突出抓好重點領域和關健環節的反腐防控措施,確保“干部優秀、工程優質”。四是加強隊伍,加快形成企業經營管理者、工程技術人員和一線技工“三支專門人才”隊伍,深化集團不同層次人才工作制度,為企業發展壯大提供強有力的人才資源保障。五是強化文化建設,深入推進企業民主管理,不斷優化職工民生實事建設,舉辦好第xx屆職工體育運動會,提高企業的凝聚力。
銀行年度經營情況報告 篇2
一、我國股份制商業銀行會計信息披露概述
(一)會計信息披露標準
會計信息披露是財務會計的一個重要環節,是會計主體將加工生成的會計信息,按照披露準則的要求,提供給組織內部、外部信息使用者的過程,借以實現財務會計的“決策有用性”目標。會計信息披露框架的內容涵蓋了會計標準和披露標準兩大體系。會計標準是信息披露的質量生成標準,合理的會計標準可以比較準確地反映銀行的經營狀況,不合理的會計標準會掩蓋銀行本身存在的問題,一個審慎的會計標準是實現銀行穩健經營的基礎保證。而披露標準則是信息披露的質量實施標準,兩者不可或缺。
就會計標準而言,20xx年財政部的新會計準則是規范我國商業銀行信息披露的會計標準;披露標準方面,目前對我國商業銀行信息披露進行規范的主要有《中國人民銀行法》、《商業銀行法》、《商業銀行信息披露辦法》等,除證監會制定《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第2號一年度報告的內容與格式》與《公開發行證券公司信息披露編報規則第7號一商業銀行年度報告與格式特別規定》外,其他的法律法規都是原則性的規定,缺乏對信息披露的具體規范。不同會計政策和信息披露的可選擇性導致信息披露的水平不一致。此外,這些法規都對違反信息披露的法律責任作了有關規定,但尚未對信息披露不及時的行為以及監管機構工作人員未能發現或故意隱瞞信息失真的事實等行為做出處罰規定。
(二)會計信息披露的內容與范圍
從信息披露的范圍和內容來看,商業銀行需披露的內容主要包括以下三方面:一是審計師在會計師報告中需要披露的主要財務數據,包括資產負債、損益、現金流量等主表以及財務報告附注;二是根據證監會和香港監管局上市信息披露要求需要披露的其他業務、財務信息內容,具體包括風險管理、關聯交易以及機構網點等信息;三是在審計師所出具的審計報告以及監管要求之外的,商業銀行根據自身的經營特點、業績水平,自愿對外披露的財務、業務、行業數據,以充分反映銀行的競爭優勢和發展水平。
(三)會計信息披露的形式
上市后,股份制商業銀行公開披露信息的形式主要包括定期報告和臨時報告兩種。定期報告包括年度報告、中期報告和季度報告。其他報告為臨時報告。定期報告及臨時報告的編制和披露須同時符合有關證券監管部門或上市地監管機構的相關規定。不得以定期報告形式代替應當履行的臨時報告義務。定期報告和臨時報告經有關證券監管部門或上市地監管機構審核后(如有關證券監管規定要求),在指定的報刊、網站或通過其他媒體等公開渠道予以。
二、五大國有商業銀行會計信息披露現狀比較
以下主要是通過對比分析五大商業銀行20xx年年報來反映各商業銀行的'會計信息披露情況。
(一)從總體上來看,我國商業銀行會計信息披露格式越來越規范,會計信息披露的內容越來越詳細。主要表現在:
1、公司治理披露更加詳細
完善的公司治理對商業銀行會計信息披露起著至關重要的作用,商業銀行公司治理與會計信息的披露共同構成了現代資本市場有效運作的組成部分。同時,二者之間還存在一定的關聯性:一方面,公司治理機制可以有效促進會計信息披露質量的提高;另一方面,會計信息的披露機制是商業銀行公司治理內部機制的重要組成部分,會計信息的披露可以有效保證商業銀行的公司治理。充分、準確、及時的信息披露是優良的公司治理的題中之義,信息披露機制是公司治理的核心,是公司治理最基礎的機制。原因在于有效的信息披露可以讓監管者、投資者、債權人等對公司真實的經營狀況形成正確的判斷,有利于約束內部人和股東的行為,減輕問題和大股東利益侵害問題。所以,20xx年年報中,五大商業銀行都對其公司治理情況作了詳細的披露。
2、加強了關聯方交易
充分披露金融機構之間的關聯關系和關聯交易既可提高金融監管機構對重大金融業關聯交易的理解和把握,又能減少信息不對稱問題,強化市場紀律使金融機構的債權人、少數股東等利益主體更好地保護自身的合法權益,而且還可以發揮社會監督,尤其是媒體和其他專業分析人士的監督作用,使得關聯方在進行關聯交易時將不得不考慮自己的行為后果,所以,應建立強制性信息披露機制,對關聯方信息公開的程度和準確性、完整性制定明確的法規細則,鼓勵金融機構及時、可靠和有效地披露金融機構之間的關聯關系和關聯交易,在我國國有銀行紛紛股改上市、城市商業銀行實現增資擴股、民營銀行逐步發展的銀行體系改革過程中,更多的社會資本將入股商業銀行,商業銀行的股權結構將趨于多元化。商業銀行與關聯方之間的交易成為關注的焦點。關聯方交易既有利于企業配置資源,提高營運效率,又可能成為“內部人”侵害他人利益的工具。從五大商業銀行20xx年年報中可以看到,我國商業銀行對關聯方的披露內容包括:關聯關系的性質、持股比例、重大股權變動、控股新金融機構、交易內容等。
3、加強了表外信息披露
按照國際會計準則和巴塞爾委員會的有關規定,銀行財務報表的使用者關心銀行的變現能力、償債能力和收益能力,并關心與資產負債表中確認的資產和負債有關的風險,以及與資產負債表表外項目有關的風險。表外項目主要有承諾項目、擔保項目、衍生金融工具。銀行為了規避風險或逃避規制,表外業務日益膨脹,在給銀行帶來巨大利益的同時也給銀行帶來了巨大的潛在危機。在農行、建行、工行、交行、中行20xx年的年報中,都加強了表外項目的會計信息披露,目前我國商業銀行傳統的存款、貸款市場已大部分瓜分完畢,很難找到新的利潤增長點,在這種情況下,表外業務作為一種新的業務,涉及客戶、同業等方方面面,而且提供手續費、咨詢費等收入來源,從而使表外業務的開發與拓展將成為各家銀行在激烈競爭中生存發展的新武器。因此,商業銀行必須更加重視表外業務的會計信息披露。
(二)各商業銀行會計信息披露的差別主要表現在:
1、年報披露時間
根據20xx年5月21日中國人民銀行的《商業銀行信息披露暫行辦法》,商業銀行應將信息披露的內容以中文編制成年度報告,于每個會計年度終了后的四個月內披露。因特殊原因不能按時披露的,應至少提前15日向中國銀行業監督管理委員會申請延遲。商業銀行應將年度報告在公布之日5日以前報送中國銀行業監督管理委員會。商業銀行應確保股東及相關利益人能及時獲取年度報告。商業銀行應將年度報告置放在商業銀行的主要營業場所,并按銀監會相關規定及時登載于互聯網,確保公眾能方便地查閱從表1可以看出,我國的五大商業銀行基本上都能按規定按時披露20xx年年報,其中披露最早的是中國交通銀行,披露最晚的是中國農業銀行。會計信息如果提供的不及時,就會失去使用價值;此外,各商業銀行按照規定均提供了提供注冊會計師審計的相關信息。
2、高管薪酬披露詳細程度
根據中國證監會《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第2號――》,上市公司須在年報中披露每一位董事、監事和高管的具體薪酬情況。楊大光,朱貴云,武治國(20xx)運用我國招商銀行、上海浦東發展銀行、民生銀行、華夏銀行和深圳發展銀行這5家上市商業銀行20xx――20xx年年報披露的有關數據,分析了高管薪酬與企業經營績效的關系。實證研究表明,這5家銀行的高管薪酬與商業銀行的盈利性水平呈顯著正相關,總資產正向影響高管薪酬。因此,披露高管薪酬對于商業銀行提高經營業績有著積極的影響。從五大商業銀行20xx年年報中可以看出,各商業銀行對每一位董事、監事和高管的具體薪酬情況詳細程度不同。其中,中國銀行及中國工商銀行20xx年年報中,不僅披露了每一位董事、監事和高管報酬的含稅與稅后報酬情況及總數,而且還在注釋中說明董事、監事津貼的依據。而中國建設銀行、中國交通銀行、披露了每一位董事、監事和高管人員的稅前報酬總額。中國農業銀行僅列示了關鍵管理人員總薪酬。
3、人力資源管理的披露
銀行競爭力中人是最為關鍵的因素,擁有和保持一支高素質的人力資源隊伍是任何企圖在競爭中取勝的銀行的重要戰略之一。員工是銀行創造利潤的重要資源,員工的工作效率、創利能力都將對銀行的盈利能力產生重大影響。優秀的員工不僅會提供良好的服務,為銀行贏得更多的優質客戶,銷售更多的金融產品和服務,還能不斷改善和創新銀行的產品、服務以及管理體系,為銀行創造更多的利潤,增強銀行的盈利能力,促使銀行向更好的方向發展。陳慧君(20xx)根據農業銀行、中國銀行、建設銀行及工商銀行四大行20xx—20xx年年報計算出各銀行的人均利潤,其中,20xx—20xx年,農業銀行的人均利潤最低,不足5萬元,中國銀行的人均利潤最高,20xx年達到20。27萬元,建設銀行的人均利潤變化不大,工商銀行的人均利潤雖不及中國銀行和建設銀行,但呈現出逐年增長的趨勢。此外,銀行員工的學歷結構雖然不能反映全部的問題,但是可以反映出各銀行的人力資源整體素質情況。表2列出了各銀行的員工學歷結構:
從表2可以清楚的看到:近年來,由于銀行收入的提高,對人才的吸引力越來越大。從學歷結構而言,交通銀行具有絕對優勢,因為交行中有1/2以上的員工具有了本科以上學歷。而農行的員工素質最差,本科以上學歷的員工僅占總員工人數的27。32%。農行應該招賢納才,引進大量經過專業機構培訓,熟悉新會計準則核算方法的變化及制定相應新的會計核算體系的人員。此外,學歷結構和年齡結構應該是相一致的,年紀輕是好事,年輕人學歷高,接受新東西快,創新意識強,但銀行業畢竟與經驗很有關系,一般來說年齡大的經驗更豐富些,風險意識也越強。在這方面,中行20xx年年報和建行20xx年年報還按年齡結構對員工結構進行了披露。
三、結論
通過以上的分析發現,我國已上市的商業銀行的會計信息披露比中國農業銀行更規范,經營效率更高。目前,中國證監會已經對上市的銀行提出了更高的披露要求,但是,在風險信息披露方面還相對較為粗糙,當然這也受制于國內銀行業的經營管理水平和金融市場發展狀況。對于五大商業銀行中唯一沒有上市的中國農業銀行來說,上市與否不僅取決于良好的內部治理結構、高質量的資產,其信息披露能否達到上市銀行的標準,也是一條重要的標準。作為最后一家上市的國有商業銀行,比較分析農行與其他國有商業銀行的會計信息披露具有重要的借鑒意義和參考價值。
參考文獻:
[1]陳慧君。中國商業銀行盈利能力的縱向比較研究[J]。市場論壇,20xx(6)
[2]楊大強。我國商業銀行盈利水平及影響因素研究[J]。金融理論與實踐,20xx(2)
[3]王自鋒,黃川。我國商業銀行年報信息披露比較分析研究[J]。現代金融,20xx(4)
[4]向云。商業銀行非公平關聯交易的監管主體選擇和監管模式分析[J]。商場現代化,20xx(11)
銀行年度經營情況報告 篇3
為了加強政協委員與提案辦理單位的交流溝通,督促提案的辦理落實,根據市政協工作安排,9月初,市政協副主席白生瑞帶領市政協提案委員會、提案者、部分政協委員和市政府督查室等部門負責人,赴市農業局及寶塔區南泥灣等鎮就115號提案《關于加快農村土地流轉,杜絕耕地閑置荒蕪現象發生的建議》進行了專題調研督辦,現就調研督辦情況報告如下:
一、現狀:
近年來,我市各級政府和農業部門認真貫徹落實中央《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》和市政府《關于推進農村土地承包經營權流轉的意見》精神,把農村土地流轉工作作為深化農村改革,促進現代農業發展的一項重要舉措來抓。在堅持家庭承包經營制度的基礎上,按照“落實集體所有權,穩定農戶承包權,放活土地經營權”的總體思路,堅持依法、自愿、有償的原則,積極引導農村土地承包經營權依法、有序流轉。據統計,截至20xx年6月底,全市共流轉土地55.82萬畝,流轉率12.9%。
(一)流轉形式靈活。土地流轉形式,主要以轉包、出租、互換為主。其中轉包35.5萬畝,占總流轉面積63.6%;出租16萬畝,占總流轉面積28.7%;互換2.7萬畝,占總流轉面積4.8%;轉讓0.3萬畝,占總流轉面積0.5%;股份合作0.9萬畝,占總流轉面積1.6%;其他形式0.4萬畝,占總流轉面積0.7%。
(二)流轉模式多樣。以農戶為主體雙方自愿協商流轉,占流轉總面積的79.9%;以農民專業合作社為平臺組織流轉,占流轉總面積的12.2%;以企業為主體規模化租賃流轉,占流轉總面積的4.8%;流轉入其他主體的,占總流轉面積的2.8%。
(三)流轉措施得力。市政府于20xx年3月正式下發《關于推進農村土地承包經營權流轉的意見》(延政發[20xx]19號)文件,明確了我市農村土地流轉工作的指導思想、基本原則、目標任務、工作重點和具體措施。各縣區也出臺相應激勵政策,通過直接補貼獎勵流轉戶、補貼扶持水電路基礎設施建設、出臺扶持主導產業政策、獎勵引導新型經營主體等措施,促進土地流轉。志丹、甘泉、黃龍等縣根據市政府的文件精神結合各自的實際,出臺了較為詳細、具體的補貼、獎勵措施,加快了土地流轉工作。
(四)宣傳工作到位。充分利用報紙、網絡等各種新聞媒介,宣傳中、省、市農村土地承包和農村土地承包經營權流轉相關法律法規,讓農民充分了解土地流轉的有關政策,消除心理疑慮,切實做到自愿流轉,放心流轉。
(五)流轉服務體系較健全。依托縣、鄉農經站、農綜站,成立農村土地流轉服務中心,健全土地流轉服務平臺,完善縣鄉村三級服務和管理網絡。據統計,全市60%的鄉鎮成立了土地流轉服務中心,各縣區也成立了土地流轉仲裁委員會,為流轉雙方提供信息發布、政策咨詢、合同簽訂、價格指導、調解土地流轉糾紛、化解矛盾等服務,切實保障農民合法權益。制定了《農村土地承包經營權流轉合同文本》,從流轉的期限、價格、兌付方式、以及雙方的權利和義務等方面進行規范,分別由縣鄉農村土地流轉服務部門統一管理,做到管有人、存有地、查有序。
(六)新型農業經營主體初具規模。重視培育各類新型農業經營主體,發展多種形式的適度規模經營,支持和引導有條件的農戶穩步擴大經營規模,發展家庭農場,引導土地流向農業經營主體,有效解決土地“非糧化”“非農化”的問題。截止6月底,全市農業部門認定家庭農場634家,創建各類農民合作社2829個,發展市級以上農業產業化龍頭企業98家。
通過土地流轉,有力地推進了我市農業適度規模經營和國家級現代農業示范園區建設。20xx年蘋果面積達到350萬畝,預計蘋果產量285萬噸。蔬菜播種面積40萬畝,其中設施蔬菜面積達26.2萬畝,預計蔬菜產量125萬噸。累計啟動建設市級以上現代農業示范園區100個,帶動發展縣級園區78個,覆蓋36個重點鎮、百個新型農村社區。共引進新品種513個、新技術281項,累計培訓農民19.8萬人次,實現農業總產值19.6億元,園區農民人均收入普遍高于當地平均水平20%以上。20xx年上半年,全市第一產業實現增加值18.89億元,增長3.7%,較第一季度增長0.8個百分點,增速位列全省第一;農民人均可支配收入5322元,高出全省530元,增長9%左右,高出全國增速約2.3個百分點。
二、存在的問題:
(一)土地流轉規模較小,發展緩慢
受地理環境影響,我市集中連片、平坦開闊適宜發展現代農業的地方有限,農民不能完全使用農業機械,依靠人力耕作較多,致使我市農村土地流轉規模不大。加之缺乏對農民利益的保護機制,流轉業主一旦經營上出現問題或擅自改變土地用途,常常會給參與流轉的農戶造成經濟損失,加之沒有有效的補償辦法,風險全部由農民承擔,導致農民對流轉土地存在很多顧慮。
(二)土地流轉服務機構尚不健全。缺乏信息發布、查詢土地流轉信息的網絡平臺,供求雙方信息溝通不暢;指導體系服務平臺不健全,人員編制不足、經費少、工作開展受制約,雖然目前有的縣鄉成立了農村土地流轉機構,但除了吳起、子長以外都是掛靠農經或農綜部門,在一定程度上影響了土地流轉速度。
(三)農村社會保障體系不夠完善。目前,我市農村的養老、醫療、社會救助、低保保障體系基本健全,但總體來說保障水平不高,不能徹底解決農民的后顧之憂,農民仍然把土地作為最基本的生活保障,這在一定程度上制約了農民流轉土地的積極性,影響了我市土地流轉速度。
(四)流轉合同不夠規范。沒有真正的建立起規范的土地流轉工作機制和合同簽訂、簽證工作程序,容易引發矛盾糾紛。目前的土地流轉大多是農民與業主間的自愿自發行為,由于政府及部門主動介入少,農民對土地流轉環節了解不足,合同簽定隨意性大,加之條款不完善、不到位,缺乏監管,極易埋下糾紛隱患。流轉方式以轉包、租賃為主,合作制、股份制占比少。農民分享規模化、集約化生產經營成果的分配機制和分享土地價值增長的'市場價格機制均不夠完善,農民的長期權益難以保障。
三、幾點建議:
(一)加強財政獎勵和資金扶持力度。進一步制定出臺具體的財政扶持政策,設立土地流轉專項資金,用于對從事種植、養殖、農產品加工業的家庭農場、經營大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等新型農村經營主體,落實以獎代補政策和土地流轉補貼。加強金融信貸支持;完善保險政策,增強家庭農場防范自然和經營風險能力。
(二)鼓勵創新土地流轉形式。積極探索完善土地承包經營權權能的有效實現形式,允許通過健全擔保機制,穩步放開家庭承包方式獲得的土地承包經營權抵押,經土地承包經營權人同意允許流入方質押流轉合同,以拓寬農業生產經營者的融資渠道。鼓勵農民在自愿基礎上開展互換并地、分家不分地。有條件的地方,可以在土地出讓金中安排一定比例資金,用于鼓勵進城農戶長期流出土地,使留在農村的勞動力種更多的地。
(三)強化機構隊伍建設。建議以農經站為依托逐級成立農村土地流轉管理指導中心,賦予其集體土地資產管理監督,土地流轉信息、價格、法律指導公益職能,并在有關政策中予以明確。同時,建立土地流轉信息服務平臺、土地流轉市場價格評估體系和產權交易平臺,為農村經營制度創新、產權制度改革提供保障,為承包農戶、規模經營主體提供政策咨詢、信息溝通、價格評估等服務。要把土地流轉合同簽訂、鑒證、管理納入農村集體土地監管的日常工作,制定簡便快捷科學的工作機制,實現規范化合同文本普及使用和流轉合同的全面監管。
(四)在確權基礎上,加快流轉步伐。年底前我市將全面完成農村土地確權登記頒證工作,它將有效解決二輪土地承包期間存在的地塊、面積不準、四址不清、證實不符等問題,從而打消農民不愿流轉土地的后顧之憂。充分運用確權的機遇,通過土地質量極差補償機制,鼓勵農民開展土地置換,引導農民放心流轉土地,杜絕耕地閑置荒蕪,加快流轉步伐,解決土地“零碎化”,擴大規模經營,提高土地利用率。