村級黨組織升級晉檔經驗交流材料
**縣在開展的村級黨組織升級晉檔活動中，以科學發展觀為指導，以創建一類、擴大二類、提升三類、減少四類為目的，以加快農村發展、促進農民增收為重點，以發揮五個作用（縣鄉村黨政組織主導作用、包抓單位幫扶作用、駐村干部抓促作用、黨員干部帶頭作用、農民群眾主體作用）為抓手，強力推進村級黨組織“升級晉檔，科學發展”活動，實現了基層組織建設與經濟建設互動雙贏。
精心安排部署，促進升級晉檔活動高點起步。省、市升級晉檔活動安排部署會議召開之后，該縣迅速行動，周密部署，采取有效措施，全面啟動升級晉檔活動。一是科學分類定檔。縣、鄉（鎮）兩級分別召開了升級晉檔活動工作部署會，對鄉鎮黨委書記、組織干部、駐村干部及村干部進行專題培訓，并按照分類定檔標準，由鄉鎮成立工作組，逐村、逐項摸底調查打分，縣委組織部和縣統計局考察審定，建立電子檔案，并與黨員信息庫有效對接，實現準確分類、規范建檔、動態管理。經考評，全縣300個村級黨組織中，四類村164個，三類村135個，二類村1個；二是明確工作目標。制定下發活動實施意見，明確了四年總體工作目標及規劃，至XX年，全縣三類村達56個、二類村155個、一類村89個，全部消滅四類村；三是加強組織領導。成立以縣委書記任組長，常務副縣長、紀委書記、組織部長、宣傳部長任副組長，12個涉農及相關部門主要負責人為成員的村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動領導小組，鄉鎮、村兩級也建立了工作機構，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
落實關鍵舉措，推進升級晉檔活動深入開展。活動開展以來，該縣落實關鍵舉措，整資源、抓結合，明措施、夯責任，強力推進升級晉檔活動深入開展。一是抓整建根基。該縣從癱、散、弱村級黨組織整建工作入手，全力打牢“升級晉檔”創建根基。樹立“要創建、先整建”思想，針對全縣部分村黨支部班子軟弱渙散、發展無起色等問題，分別派駐工作組，突出建強支部班子、理清發展思路、抓好產業建設三項重點，對其集中整建。活動開展以來，調整支部書記1人，充實村級副職5人，新選任班子成員30人，黨組織三力作用明顯提升，為順利開展“升級晉檔、科學發展”活動掃除了障礙、鋪平了道路；二是抓住兩個結合，整合農村黨建資源。將活動開展與“三級聯創”、“三聯共建”等緊密結合起來，與新農村建設、扶貧開發重點村建設有機結合起來，統一規劃部署，加強分類指導，層層抓好落實。采取黨政領導干部聯系包抓、下派干部駐村指導、縣級部門結對幫扶、政策和項目扶持等有力措施，促進升級晉檔。三是夯實三級責任，形成齊抓共管合力。該縣縣委組織部牽頭抓總、分類指導，縣級各部門積極參與，協助包抓村制定規劃、發展產業，增加農民收入；鄉鎮全面負責，逐村摸排、分類建檔、制定目標，為開展升級晉檔活動奠定基礎；村級組織實施，支部引領、黨員帶頭發展產業，落實惠民政策，加強民主管理，實現村容整潔、鄉風文明。四是完善四項機制，提供堅強組織保障。實行目標責任管理機制。鄉鎮黨委書記是村級黨組織升級晉檔工作的第一責任人，縣上將村級黨組織升級晉檔列入各鄉鎮黨委基層組織建設目標任務，年初與鄉鎮黨委簽訂目標責任書，實行目標責任管理，進行嚴格考核，把此項活動的成效作為評判鄉鎮黨委工作實績的重要標準之一；完善考核獎懲機制。將升級晉檔活動作為村干部公務員錄用、干部選拔任用、評優樹模的主要依據，形成各盡所能、爭先創優的氛圍；建立領導小組成員單位聯席會議制度。縣委組織部定期組織召開成員單位聯席會議，通報工作進展情況，研究新情況，分析新問題，落實新舉措；建立農村黨員干部培訓機制。充分利用縣鄉黨校、農廣校等陣地及黨員電教對農村黨員干部開展政策、法規、農村實用技術培訓，提高素質，使其在升級晉檔活動中，充分發揮他們的帶頭和骨干作用。
突出工作重點，推動農村發展、促進農民增收。在開展升級晉檔活動中，該縣緊緊圍繞農民人均純收入這一核心指標，千方百計促進產業結構調整，壯大主導產業，加大勞務輸出力度，大幅度提高農民收入。一是目標引領。以提高農民收入為重點，依靠發揮縣、鄉、村三級黨政組織主導作用、包村單位幫扶作用、駐村干部抓促作用、黨員干部模范帶頭作用、農民群眾主體作用，使全縣農民人均純收入年增速達到20%以上。二是單位包扶。按照以強帶弱、優勢互補的原則，由各縣直單位、鄉鎮所屬辦站所與300個村結成“一幫一”對子，從勞務用工、資金和項目扶持、幫助返鄉農民工就業、農民自主創業，真心辦實一批摸得著、看得見的實事好事，強化農民持續增收的基礎。鑫源公司黨支部聯系開花村，投入資金2.5萬元，為村級活動室購置辦公桌椅8套，達到規范化建設標準；與縣農業局黨委聯系構元鄉，捐贈旋耕機、噴霧器等農機具10余件套，送去了技術、信息、資金，廣大群眾在活動中得到了實實在在的實惠。三是領導聯點。按照縣、鄉兩級黨員領導干部黨建聯系點責任分工，結合村情實際，圍繞煙姜畜桑藥菜果等主導產業，幫助村級選定主攻方向，突出規模優勢，走一村一品發展路子，力推村域經濟再上新臺階。如構元鄉林相村抓住土地流轉大好機遇，把發展的重點調整到煙草種植上，當年種植烤煙1757畝，實現產值260萬元，僅此一項，人均增收2165元，擠身全縣“千畝煙草大村”行列，率先達到“示范村”創建要求；位居全縣海拔之首的羊山村，充分利用海拔高、溫差大、雨量充沛氣候特征，把發展目標鎖定在蔬菜種植上，規模發展蔬菜1800畝，暢銷縣城內外，深受消費者的青睞，“羊山無公害錯季節蔬菜”商標正在組織申報之中。四是干部駐村。結合“三聯共建”活動，選派干部駐村，全縣共選派462名政治素質好、年富力強、作風過硬、熟悉農村情況、善于做群眾工作的干部到村指導“升級晉檔”活動，要求駐村指導員每月駐村不少于5次，每次不少于3天。協助村級制定一個五年發展規劃、包抓一個百畝產業示范點，幫助農戶制定四年增收計劃、培養一戶產銷大戶，每年開展一項專題調查、撰寫一篇高質量調查報告。同時，利用自身業務職能優勢，幫助所在村調結構、興產業，積極解決農民增收中存在的具體困難和問題。積極協助包抓村爭資金、跑項目，在農民增收上做文章。全鄉462名駐村指導員，完成到村到組規劃300多個，為12萬多農戶制定了年度增收“明白卡”，建成產業示范點100多處2萬畝，典型帶動作用明顯。五是嚴加考評。建立“升級晉檔”考評管理三項制度，采取定期檢查、隨機抽查、現場督查辦法，對重視不夠、行動緩慢的，發出情況告知書，明確時限，要求按期整改到位；對回避矛盾、工作不力的，發出整改建議書，責令整改，要求保質保量解決到位；對推諉扯皮、敷衍塞責的，發出督辦通知書，追蹤問效，責成有關人員如實解決到位。設立干部考勤臺帳，對活動相關人員的出勤情況、到村情況、工作情況，逐人逐天如實記載，強化工作過程管理，向管理要效益。把“升級晉檔”納入縣對鄉鎮、鄉鎮對村、鄉鎮對干部年度考核，與干部評優樹模、晉升提拔、調整任用、工資獎懲“四掛鉤”，強力推動村級黨組織轉化升級。將“升級晉檔”列入干部年度述職內容，采取面向群眾代表述職辦法，請群眾作“裁判”，劃分優秀、良好、稱職、一般、較差五個檔次，將述職結果在全鄉鎮范圍內公示，接受監督。